今年以來，白銀市兩級院認(rèn)真開展省院部署的“侵害貧困農(nóng)民工權(quán)益犯罪立案監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)”，辦理了一批有影響的典型案件，有力維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。通過專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)了勞動(dòng)執(zhí)法“剛性”和“底氣”，充分發(fā)揮了檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、打擊、保護(hù)職能，為打贏“脫貧攻堅(jiān)”戰(zhàn)和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力的司法保障。

        一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成打擊合力。自專項(xiàng)活動(dòng)開展以來，兩級院成立“侵害貧困農(nóng)民工權(quán)益犯罪立案監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定工作方案、細(xì)化工作任務(wù)，積極主動(dòng)開展專項(xiàng)活動(dòng)。偵監(jiān)部門牽頭與公安部門、勞動(dòng)監(jiān)察部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成聯(lián)合工作組深入一線辦案。對于勞動(dòng)監(jiān)察部門做出的行政處罰案件，協(xié)助做好案件定性和證據(jù)把關(guān)工作，對發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的線索依法追究刑事責(zé)任，避免降格處理；對移送公安機(jī)關(guān)立案的案件，提出收集固定證據(jù)的意見建議，嚴(yán)格依法辦案?；顒?dòng)期間，共梳理出全市拖欠農(nóng)民工工資的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件線索28件，監(jiān)督勞動(dòng)監(jiān)察部門移送公安機(jī)關(guān)立案2件3人，批準(zhǔn)逮捕1件1人。對欠薪問題比較突出的1個(gè)責(zé)任主體，依法發(fā)出檢察建議書，責(zé)令限期整改，取得良好的法律效果和社會(huì)效果。

       二是強(qiáng)化工作措施，督辦重點(diǎn)案件。兩級院緊緊圍繞線索排摸、建議移送、立案偵查等關(guān)鍵點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資類案件的重點(diǎn)、難點(diǎn)，突出解決拖欠農(nóng)民工工資的積案、難案。同時(shí)發(fā)揮好聯(lián)合工作組的作用，加強(qiáng)對重點(diǎn)案件、線索的聯(lián)合督辦，適時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案，及時(shí)全面共享案件信息，聯(lián)合審查把關(guān)分析。2018年7月以來，聯(lián)合工作組赴各縣區(qū)領(lǐng)辦、督辦、參辦案件，推動(dòng)案件辦理提速、增效，著力解決惡意欠薪問題。參與辦理了12起重大案件，涉案金額3600余萬元，涉案受害農(nóng)民工1221人，幫助651名農(nóng)民工討回2389.9萬元的被拖欠工資。

        三是強(qiáng)化工作重點(diǎn)，督促相關(guān)職能部門充分履職。以勞動(dòng)合同簽訂、工資支付環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，督促勞動(dòng)監(jiān)察部門檢查用人單位遵守國家勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；以完善建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金制度落實(shí)情況為重點(diǎn)，督促住建部門對農(nóng)民工工資保障金繳納不完備企業(yè)進(jìn)行整改；以保障拖欠工資及時(shí)支付為重點(diǎn)，督促勞動(dòng)監(jiān)察、公安部門對重點(diǎn)建筑公司、企業(yè)、單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，指出違法，責(zé)令糾正，推動(dòng)拖欠農(nóng)民工工資問題在行政、刑事立案前得以解決。如在辦理會(huì)寧縣某項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資一案時(shí)，市檢察院偵監(jiān)處與市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)成立的聯(lián)合工作組深入現(xiàn)場辦案，與會(huì)寧縣公安局、法院、司法局、住建局、人社局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)等部門召開聯(lián)席會(huì)議，與縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)面對面商討對策措施，對欠薪企業(yè)進(jìn)行約談，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，核實(shí)案件事實(shí)，通過督促協(xié)調(diào)，該案最終得到圓滿解決。

         四是強(qiáng)化認(rèn)識統(tǒng)一，促進(jìn)法律法規(guī)正確適用。針對行政執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)在辦理案件中銜接不暢通、案件線索移送不及時(shí)、公安機(jī)關(guān)受理后不立案以及欠薪案件中用工主體不明確等問題，市院偵監(jiān)處通過與勞動(dòng)監(jiān)察部門、公安部門召開聯(lián)席會(huì)議的形式，減少分歧意見，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，使得案件得以順利辦理，受到社會(huì)各界一致肯定。