11月6日記者獲悉，《甘肅省全面推開“證照分離”改革實(shí)施方案》經(jīng)省政府同意印發(fā)實(shí)施。《方案》明確提出，11月10日起，我省將在全省范圍內(nèi)對國務(wù)院公布的《第一批全國推開“證照分離”改革的具體事項(xiàng)表》中106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革，有效區(qū)分“證”“照”功能，讓更多市場主體持照即可經(jīng)營，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。

 

　　《方案》提出，11月10日起，我省將對納入“證照分離”改革范圍的涉企(含個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社)行政審批事項(xiàng)分別采取以下四種方式進(jìn)行管理。1.直接取消審批。對設(shè)定必要性已不存在、市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理的行政審批事項(xiàng)，直接取消。市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動。2.取消審批，改為備案。對取消審批后有關(guān)部門需及時(shí)準(zhǔn)確獲得相關(guān)信息，以便更好開展行業(yè)引導(dǎo)、制定產(chǎn)業(yè)政策和維護(hù)公共利益的行政審批事項(xiàng)，改為備案。市場主體報(bào)送材料后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動，有關(guān)部門不再進(jìn)行審批。將“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類的審批改備案事項(xiàng)，納入我省“多證合一”整合事項(xiàng)，通過“多證合一”改革整合到營業(yè)執(zhí)照上。3.簡化審批，實(shí)行告知承諾。對暫時(shí)不能取消審批，但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件行為的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾。省直有關(guān)部門要制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，制定標(biāo)準(zhǔn)化《辦事指南》，一次性告知申請人審批條件和所需材料，對申請人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，當(dāng)場辦理審批。市場主體要誠信守諾，達(dá)到法定條件后再從事特定經(jīng)營活動。有關(guān)部門實(shí)行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰。4.完善措施，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。對關(guān)系國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益的行政審批事項(xiàng)，保留審批，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。

 

　　《方案》提出，針對改革事項(xiàng)，全省要分類制定完善監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管方式和監(jiān)管措施，并將監(jiān)管辦法和措施向社會公開，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。全面推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管，構(gòu)建全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)”抽查工作機(jī)制和制度規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查常態(tài)化，推進(jìn)抽查檢查信息統(tǒng)一歸集和全面公開。建立完善懲罰性賠償、“履職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”等制度，健全跨區(qū)域、跨層級、跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，建立統(tǒng)一“黑名單”制度，對失信主體在行業(yè)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)依法實(shí)施限制。