堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，是我們黨向人民向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，也是十九大部署的三大攻堅戰(zhàn)之一。習(xí)近平總書記強調(diào)：“打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)貧困群眾對美好生活的向往，體現(xiàn)了我們黨的初心和使命”。白銀是全省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，貧困人口多、貧困程度深、攻堅難度大，脫貧攻堅關(guān)系全市群眾的根本利益，既是重大的民生問題，也是重大的政治問題。必須增強危機感、使命感、緊迫感，不放松、不停頓、不懈怠，扎扎實實推進脫貧攻堅，確保與全國一道如期實現(xiàn)全面小康目標(biāo)。

 

　　一、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須有堅如磐石的信心和決心。信心比黃金更重要。習(xí)近平總書記強調(diào)，“深度貧困并不可怕，只要高度重視、思路對頭、措施得力、工作扎實，深度貧困是完全可以戰(zhàn)勝的。”這充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全國范圍內(nèi)消滅絕對貧困的堅定決心，體現(xiàn)了攻城拔寨抓脫貧的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和攻堅克難打硬仗的精神意志，為全黨全國人民注入了強大的精神動力，堅定了必勝的信念。我們要牢固樹立“弱鳥先飛”的強烈意識和“必戰(zhàn)必勝”的信心決心，堅定信念，咬定目標(biāo)，在攻堅拔寨的道路上成就一番事業(yè)、爭創(chuàng)一流業(yè)績。

 

　　志不求易者成，事不避難者進，扶貧工作取得的偉大成就是我們堅定信念之基。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央吹響了打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的進軍號，累計穩(wěn)定脫貧6600多萬人，貧困發(fā)生率降至4%以下，書寫了世界減貧史上的“中國奇跡”。我市嚴(yán)格落實省市縣鄉(xiāng)村“五級書記”抓脫貧工作機制，強化脫貧攻堅一把手負(fù)責(zé)制，全面貫徹落實“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”方略，廣泛動員全社會力量共同向貧困宣戰(zhàn)，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合和互為支撐的“大扶貧格局”。全市貧困發(fā)生率從2013年的27.53%降至11.45%，全市累計有20余萬人擺脫貧困，這些成績意味著我們脫貧攻堅的戰(zhàn)略態(tài)勢已定，大局在握。

 

　　入之愈深，其進愈難，艱巨繁重的攻堅任務(wù)是我們激發(fā)斗志之要。目前，我市仍有貧困人口14.65萬人，貧困發(fā)生率高于全省1.89個百分點，高于全國8.35個百分點。其中，會寧、靖遠兩個深度貧困縣有特定貧困人口3.78萬人，占剩余貧困人口25.82%，這些貧困人口是貧中之貧、困中之困、難中之難，是最難啃的硬骨頭。行百里者半九十，越到后面扶貧任務(wù)就越艱巨，如何在今后兩年攻克這些堡壘，兌現(xiàn)黨的莊嚴(yán)承諾，是對我們各級黨委政府執(zhí)政能力的巨大考驗，也是檢驗廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的“試金石”。壓力就是動力，責(zé)任就是干勁，全市上下要把如期脫貧作為最大的政治任務(wù)，橫下一條心，立下愚公志，堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全面小康路上不落一人。

 

　　二、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須有精準(zhǔn)務(wù)實的思路和舉措。思路決定出路，路子對頭、方法得當(dāng)，就會省時省力、事半功倍；反之，則費時費力、事倍功半。步入脫貧攻堅的沖刺階段，我們要緊盯貧中之貧、堅中之堅、急中之急的弱項短板和突出問題，嚴(yán)格對照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，緊盯貧困縣退出“三率一度”要求，在“繡花”、植根、強基、兜底四個方面聚力用勁。

 

　　“繡花”，就是把精準(zhǔn)施策作為脫貧攻堅的基本方略。脫貧攻堅貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。既要善于面上“織布”，更要精于點上“繡花”，從摸清貧困人口的底數(shù)到選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧方向，從選派好駐村干部到整合涉農(nóng)資金，只有下一番調(diào)查研究的苦功夫、對癥下藥的硬功夫、一戶一策的細(xì)功夫，才能精準(zhǔn)發(fā)力，落地見效。近年來，我們在摸清全市貧困底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照全省的統(tǒng)一部署，進一步精準(zhǔn)對接貧困村貧困戶，對貧困戶家庭人員組成、耕地及種植養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、享受國家惠民政策補貼、家庭收入等情況進行了全面的再調(diào)查、再梳理、再核實，制定了3.48萬貧困戶14.65萬人“一戶一策”脫貧計劃，其中發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧10.05萬人，易地搬遷脫貧3.82萬人，社會保障兜底脫貧1.68萬人，教育保障脫貧2.88萬人，健康保障脫貧1.67萬人，就業(yè)脫貧2.61萬人，生態(tài)補償、光伏扶貧等其他方式脫貧3.43萬人，真正使脫貧措施精準(zhǔn)到戶、到人，“繡花”的底子已經(jīng)基本夯實。

 

　　植根，就是把產(chǎn)業(yè)培育作為脫貧攻堅的根本之策。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧致富的治本之策，是脫貧攻堅戰(zhàn)取得勝利的關(guān)鍵。我們把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅工作的重中之重，立足全市發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，按照“獨一份、特別特、好中優(yōu)、錯峰頭”的發(fā)展思路，提出培育壯大牛、羊、菜、果、薯、藥、小雜糧和黑毛驢“八大特色產(chǎn)業(yè)”，采取“破三弱，強造血”、“兩園兩率兩節(jié)點”等務(wù)實措施，推動產(chǎn)業(yè)扶貧工作取得了實實在在的成效，建成貧困村脫貧產(chǎn)業(yè)園和非貧困村特色產(chǎn)業(yè)園580個，覆蓋702個行政村，入園農(nóng)戶達到6.2萬戶，在集聚產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)群眾參與等方面發(fā)揮了重要作用。要堅持把“兩園”建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的主要載體和抓手，通過“農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)”等模式，引導(dǎo)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股、配股到與貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社，獲得持續(xù)穩(wěn)定的分紅收益。加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，著力建成2個以上投資規(guī)模在50億元以上在國內(nèi)外有較強市場競爭力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集團、10個以上投資規(guī)模在10億元以上全產(chǎn)業(yè)鏈金字品牌農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、50個精品農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動全市農(nóng)業(yè)進入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的快車道。

 

　　強基，就是把基礎(chǔ)建設(shè)作為脫貧攻堅的堅實支撐。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)領(lǐng)域欠賬和短板，集中人力、財力、物力，一項一項補齊，一個一個殲滅，在夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。目前全市建制村公路通暢率達到100%，累計完成12.38萬戶、49萬危改任務(wù)，建成易地扶貧搬遷集中安置點135個，搬遷入住9866戶，建成農(nóng)村飲水安全工程129處，解決了90多萬人飲水不安全問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村基礎(chǔ)條件明顯改善，基本公共服務(wù)水平顯著提高。但在住房、飲水、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)建設(shè)上，還存在一些短板弱項，必須發(fā)力予以彌補。

 

　　兜底，就是把保障保險作為脫貧攻堅的底線任務(wù)。農(nóng)村保障體系建設(shè)是脫貧工作的一項重要內(nèi)容，在全面建成小康社會中有著不可替代的基礎(chǔ)性地位。我們在推進脫貧攻堅過程中，突出了“三個托底”，即：突出低保兜底，對農(nóng)村5.4萬戶19.46萬低保對象和3663戶4283人特困供養(yǎng)對象全部落實了兜底保障；突出產(chǎn)業(yè)保險墊底，制定了市縣兩級農(nóng)業(yè)保險助脫貧攻堅方案，將牛、羊、蔬菜等重點種養(yǎng)業(yè)納入承保范圍；突出公益崗位托底，按照各村的實際情況，設(shè)立鄉(xiāng)村道路維護、保潔、綠化、水電保障等各類公益性崗位，支持農(nóng)村貧困家庭人員，特別是邊緣性人口和特殊困難家庭人員就業(yè)，提高貧困家庭人員收入水平，幫助實現(xiàn)脫貧。要繼續(xù)織密農(nóng)村保障保險之網(wǎng)，為實現(xiàn)脫貧目標(biāo)打牢基礎(chǔ)。

 

　　三、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須有敢死拼命的作風(fēng)和擔(dān)當(dāng)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵是人，越到闖關(guān)過隘、攻城拔寨的關(guān)鍵時刻，越要發(fā)揚擔(dān)當(dāng)精神，越要磨練意志品質(zhì)。我們要全面履行市縣抓落實的主體責(zé)任，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，形成合力攻堅的強大力量，推動脫貧攻堅各項政策措施落地生根。

 

　　壓緊壓實黨政部門幫扶“三條線”責(zé)任。習(xí)近平總書記強調(diào)，“深度貧困地區(qū)脫貧攻堅要強化落地，吹糠見米，做到人員到位、責(zé)任到位、工作到位、效果到位。”為促進各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部“擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”，我們制定了脫貧攻堅幫扶責(zé)任清單，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的“三條責(zé)任線”。黨政責(zé)任線，市級發(fā)揮督戰(zhàn)保障、指導(dǎo)引領(lǐng)、承上啟下的作用，縣區(qū)黨委政府承擔(dān)脫貧主體責(zé)任，全面落實中央和省市決策部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承擔(dān)屬地管理責(zé)任，制定并全面落實精準(zhǔn)脫貧幫扶計劃；部門責(zé)任線，各級行業(yè)部門承擔(dān)各自職責(zé)范圍的脫貧工程和項目建設(shè)任務(wù)，落實行業(yè)優(yōu)惠扶持政策；幫扶責(zé)任線，駐村幫扶工作隊承擔(dān)政策宣傳、對接落實政策、幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)等10項工作職責(zé)。各級各部門要堅決摒棄不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為現(xiàn)象，憋足一口氣，標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，堅決擔(dān)起脫貧攻堅的使命和責(zé)任。

 

　　廣泛凝聚全社會參與的整體合力。脫貧攻堅不僅是貧困地區(qū)的事，也是全社會的事，脫貧攻堅進入決勝階段，更需要凝聚各方面的力量。要進一步深化東西扶貧協(xié)作、中央單位定點扶貧和結(jié)對幫扶，強化與天津和平區(qū)、西青區(qū)協(xié)作，力爭在勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、衛(wèi)生教育、產(chǎn)業(yè)招商、農(nóng)產(chǎn)品銷售、人才培養(yǎng)等方面取得更加豐碩的成果。廣泛動員民營企業(yè)、社會組織、公民個人助推脫貧攻堅，在3家商會、65位企業(yè)家對口幫扶68個貧困村的基礎(chǔ)上，深入開展“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動，通過產(chǎn)業(yè)幫扶、項目幫扶、電商幫扶、就業(yè)幫扶、捐贈幫扶等多種途徑，幫助貧困村、貧困戶和貧困群眾精準(zhǔn)脫貧。大力弘揚扶貧濟困、扶弱助貧的傳統(tǒng)美德，認(rèn)真組織開展訪貧問苦、結(jié)對幫扶、項目認(rèn)領(lǐng)等活動。著力改進幫扶方式，把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來，切實激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，依靠廣大群眾的辛勤勞動改變貧困落后面貌。

 

　　用嚴(yán)緊硬的作風(fēng)紀(jì)律倒逼任務(wù)落實。堅持把脫貧攻堅和正風(fēng)肅紀(jì)結(jié)合起來，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，深化扶貧領(lǐng)域巡察工作，集中力量解決脫貧領(lǐng)域“四個意識”不強、責(zé)任落實不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實、考核評估不嚴(yán)格等突出問題，對扶貧工作中出現(xiàn)的以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、截留挪用、虛報冒領(lǐng)等行為“零容忍”，堅決依法依紀(jì)從嚴(yán)、從重、從快查處。大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極主動去排查解決群眾關(guān)注的熱點、反映的焦點問題，以實實在在的行動帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富。完善考核獎懲機制，表彰重用一批擔(dān)當(dāng)意識強、措施辦法多、工作作風(fēng)實、脫貧成效好的黨員干部，對工作不力的進行嚴(yán)肅問責(zé)，以動真碰硬的責(zé)任追究倒逼扶貧任務(wù)的落實。

 

　　決戰(zhàn)貧困、同步小康的集結(jié)號已經(jīng)吹響，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以超常規(guī)的舉措，最過硬的辦法，破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，堅決攻下貧困的山頭，摘掉貧困的帽子，努力創(chuàng)造白銀人民更加幸福美好的明天?。ㄌK君）