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陣地前移 合力攻堅(jiān)——甘肅臨夏州創(chuàng)新組織保障機(jī)制決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)

編輯:黃榮      信息來(lái)源: 西e網(wǎng)-中國(guó)甘肅網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2018-10-17

  “縣鄉(xiāng)派來(lái)的駐村干部,幫助我們理清發(fā)展思路,銜接扶貧項(xiàng)目,化解矛盾糾紛,讓我們村黨支部的戰(zhàn)斗力大大增強(qiáng),村里每天都在發(fā)生變化,和全國(guó)貧困村一起實(shí)現(xiàn)脫貧,我們信心很足。”日前,在深度貧困村甘肅省臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣坪莊鄉(xiāng)羅家村,黨支部書(shū)記馬占英對(duì)記者感慨道。
 
  地處甘肅中部的臨夏州,是全國(guó)兩個(gè)回族自治州之一,也是國(guó)家確定的深度貧困地區(qū)“三區(qū)三州”之一。2013年2月,習(xí)近平總書(shū)記到臨夏州視察時(shí),作出了“把水引來(lái),把路修通,把新農(nóng)村建設(shè)好”的重要指示,對(duì)這里的脫貧工作寄予了殷切期望。
 
  脫貧攻堅(jiān),關(guān)鍵看黨,根本在人。“脫貧攻堅(jiān)是臨夏州面臨的最大政治任務(wù),總書(shū)記的親切關(guān)懷,給我們臨夏州各族群眾帶來(lái)了極大的希望、信心和動(dòng)力。全州各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部正在全部行動(dòng)起來(lái),人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)、人人盡責(zé),全面落實(shí)黨中央決策部署,以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?,?jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”臨夏州委主要負(fù)責(zé)同志說(shuō),在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期,臨夏州把最強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量和最優(yōu)的幫扶資源向特困縣鄉(xiāng)村傾斜,盡銳出戰(zhàn),在全州全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)村入社和村民知情大會(huì)工作辦法,通過(guò)創(chuàng)新強(qiáng)化組織保障機(jī)制,加強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下沉一級(jí)、駐村包社,加強(qiáng)扶貧一線,特別是深度貧困村的干部力量,極大地催生了貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。
 
  下沉一級(jí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村包社挑重?fù)?dān)
 
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部天天和群眾在一起,最熟悉農(nóng)村情況,最了解群眾想法,有一定的群眾工作經(jīng)驗(yàn)和方法,是打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主力軍。今年2月,為了讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下沉一級(jí),將工作陣地從鄉(xiāng)鎮(zhèn)前移到村,臨夏州在2017年試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)村入社的基礎(chǔ)上,全州全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村包社工作辦法,5000多名縣鄉(xiāng)干部、駐村第一書(shū)記、大學(xué)生村官、駐村工作隊(duì)員全部下沉到村,工作日全部到村值班辦公,既加強(qiáng)了基層黨組織,又打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。
 
  “村一級(jí)工作力量不足,一直是制約黨的扶貧政策和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地見(jiàn)效最大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。”臨夏縣委常委、組織部長(zhǎng)馬忠賢介紹說(shuō),2017年初,臨夏縣先行先試,實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下沉到村進(jìn)村入社,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部工作陣地前移到村、工作職能下沉到社、服務(wù)群眾直接到戶,從根子上摸清致貧原因,積極為群眾找到擺脫貧困的辦法。
 
  “進(jìn)村之前,我對(duì)群眾的疾苦、需求了解不多。到村里工作后,成天和群眾在一起,時(shí)間久了,對(duì)他們的訴求也了解了,溝通也變得順暢了,執(zhí)行政策和推動(dòng)項(xiàng)目也更順當(dāng)了。”去年2月被派到臨夏縣北塬鎮(zhèn)錢(qián)家村駐村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部徐鋒華說(shuō),駐村包社拉近了與群眾的關(guān)系,現(xiàn)在很多工作也比以往更好做了。今年,村里實(shí)施棚戶區(qū)改造及改廁項(xiàng)目,一開(kāi)始好多村民不樂(lè)意,我們和村干部分頭行動(dòng),挨家挨戶跟群眾聊天做工作,最終項(xiàng)目順利實(shí)施。如今,村里正結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),打造農(nóng)家院、建設(shè)“5D玻璃棧道”,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游……
 
  在錢(qián)家村,徐鋒華等6名北塬鎮(zhèn)干部將自己的黨組織關(guān)系也轉(zhuǎn)到了村黨支部。“我們和村里的黨員一起參加組織生活,共同學(xué)習(xí)、研究上級(jí)下達(dá)的文件和惠農(nóng)政策,幫助他們精準(zhǔn)理解文件精神,做好政策宣傳和貫徹落實(shí)工作。”駐村的鎮(zhèn)文化干事郝永霞說(shuō),駐村一年多來(lái),除做好政策宣傳工作外,她和駐村包社的同事們還主動(dòng)承擔(dān)了跟蹤政策及扶貧項(xiàng)目落實(shí)情況、矛盾糾紛調(diào)處、為民服務(wù)全程代理、一站式服務(wù)等工作任務(wù),積極幫助貧困戶找到脫貧的路子。
 
  記者了解到,跟北塬鎮(zhèn)一樣,臨夏州在全州推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村包社工作辦法后,全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%以上的干部都下沉到村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與這些進(jìn)村入社干部都逐一簽訂責(zé)任書(shū),要求進(jìn)村入社干部崗位在村、責(zé)任在村、工作在村。
 
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)村入社既為廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部搭建了干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái),幫助他們?cè)诨鶎右痪€錘煉黨性、鍛煉作風(fēng)、豐富閱歷、增長(zhǎng)才干,又創(chuàng)新了管理模式,解決了深度貧困一線戰(zhàn)斗力薄弱的問(wèn)題,為實(shí)現(xiàn)脫貧提供了更加堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
 
  干群增信,激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力
 
  隨著脫貧攻堅(jiān)的不斷深入,一些貧困群眾出現(xiàn)了“靠著墻根曬太陽(yáng),等著別人送小康”的“等靠要”思想,為了激發(fā)群眾的脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力,臨夏州在農(nóng)村全面推行村民知情大會(huì)工作辦法,就惠民政策落實(shí)、貧困項(xiàng)目實(shí)施等村級(jí)事務(wù),廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),“干什么、怎么干”讓大家說(shuō)了算,保證了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
 
  海拔2300米左右的掌子溝鄉(xiāng)達(dá)沙村,原本是臨夏縣最落后、最貧窮、自然條件最惡劣的村之一。全村245戶、1080多人,分散居住在山溝里的7個(gè)村民小組,人均耕地僅1.44畝。
 
  “當(dāng)初,達(dá)沙村面臨的困難多,村民靠種植業(yè)收入很低,村里矛盾問(wèn)題多,全村人擰不成一股繩,發(fā)展形不成合力。”達(dá)沙村黨支部書(shū)記馬祎說(shuō),為改善村民生產(chǎn)生活條件,臨夏縣發(fā)改委立項(xiàng)幫助達(dá)沙村居住偏遠(yuǎn)的村民實(shí)施易地搬遷,每戶搬遷戶補(bǔ)助1.4萬(wàn)元,但是由于村民之間矛盾突出,工作根本做不通,這件事拖了很長(zhǎng)時(shí)間也沒(méi)完成。針對(duì)村民意見(jiàn)不一的現(xiàn)實(shí),他召集村“兩委”班子開(kāi)會(huì)研究,決定由村里的黨員干部挨家挨戶上門(mén)溝通,然后召開(kāi)全體村民知情大會(huì),大家一起學(xué)政策、聽(tīng)情況、談問(wèn)題、議辦法。經(jīng)過(guò)不懈努力,部分村民搬遷的事情順利解決。
 
  “問(wèn)題在一線掌握,矛盾在一線化解;持之以恒抓矛盾調(diào)處,促進(jìn)村莊和諧發(fā)展。”達(dá)沙村黨支部將這種處理村級(jí)重大事務(wù)的成功做法,總結(jié)完善為“村民知情大會(huì)”。后來(lái),達(dá)沙村要進(jìn)行危舊房改造項(xiàng)目,由于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不一等問(wèn)題,群眾意見(jiàn)大。項(xiàng)目規(guī)劃的106戶群眾中,村民馬所飛有等23戶群眾需要搬遷重建,他們都嫌補(bǔ)助金額太少。
 
  “在財(cái)政非常緊張的情況下,縣里專門(mén)劃撥209萬(wàn)元幫助大家改建危舊房屋,非常不容易,不足的部分要靠群眾自己來(lái)解決。”馬祎說(shuō),村黨支部在一個(gè)月內(nèi)召開(kāi)了33次村民知情大會(huì),與全村群眾貼心交流,最終商議確定了5個(gè)不同等次的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),大家都非常滿意。
 
  “過(guò)去村里也進(jìn)行村務(wù)公開(kāi),在公告欄里張貼通報(bào)村級(jí)事務(wù),可是村民識(shí)字的人少,有的人不愿意看,各種議論也多。”馬祎說(shuō),通過(guò)村民知情大會(huì),尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村里后,在大會(huì)上能講透政策,群眾心里對(duì)村里的大事清清楚楚了,猜疑、矛盾自然就少了,對(duì)他們更信任了。
 
  這幾年,達(dá)沙村黨支部充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用,帶領(lǐng)全村群眾在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)增收等方面取得了顯著成效,營(yíng)造了和諧發(fā)展的濃厚氛圍。掌子溝鄉(xiāng)黨委書(shū)記譚學(xué)海說(shuō),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村包社和村民知情大會(huì)工作辦法啟動(dòng)實(shí)施后,鄉(xiāng)里4名干部在達(dá)沙村經(jīng)常性地入戶開(kāi)展工作,把服務(wù)工作做到了家門(mén)口,進(jìn)一步拉近了干群關(guān)系。
 
  凝心聚力,推動(dòng)深貧地區(qū)加快脫貧步伐
 
  臨夏州通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)村入社和村民知情大會(huì)工作辦法,統(tǒng)籌省州縣幫扶力量,在基層一線常態(tài)化開(kāi)展強(qiáng)化思想引領(lǐng)、建強(qiáng)基層堡壘,培育富民產(chǎn)業(yè)、助推脫貧攻堅(jiān),解決群眾訴求、回應(yīng)群眾關(guān)切、化解矛盾糾紛等工作,有助于基層黨組織筑牢戰(zhàn)斗堡壘,增強(qiáng)村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,更加充分地發(fā)揮其在領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)及農(nóng)村改革發(fā)展過(guò)程中的號(hào)召力、凝聚力。同時(shí),這一工作辦法的實(shí)施,使廣大群眾從村級(jí)事務(wù)管理的“局外人、旁觀者”變?yōu)?ldquo;參與者、管理者”,充分發(fā)揮了社長(zhǎng)、鄉(xiāng)賢在村級(jí)事務(wù)管理中的作用,確保了村級(jí)事務(wù)管理的“陽(yáng)光”運(yùn)行,激勵(lì)引導(dǎo)群眾增強(qiáng)脫貧信心,推動(dòng)深貧地區(qū)加快脫貧步伐,取得了明顯成效。
 
  “過(guò)去來(lái)辦公室找我的群眾很多,大多是想找政府訴說(shuō)一下個(gè)人的情況、需求。自從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)村入社以來(lái),我每天一上班,守在辦公室門(mén)口反映問(wèn)題的群眾明顯少了。現(xiàn)在我們要求進(jìn)村入社的干部工作日在村里值班,很多問(wèn)題不出村就解決了,干群關(guān)系也比以往更加密切了。”臨夏縣北塬鎮(zhèn)黨委書(shū)記程鵬說(shuō),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)村入社,深入群眾宣講政策,幫助群眾答疑解惑,傾聽(tīng)群眾的心聲,回應(yīng)他們的關(guān)切,并竭盡全力為群眾辦實(shí)事、辦好事,為貧困戶找脫貧的路子,受到了群眾的廣泛贊譽(yù)。
 
  在東鄉(xiāng)縣坪莊鄉(xiāng)羅家村,建檔立卡貧困戶馬艾一卜對(duì)家里及全村未來(lái)的信心更足了。“村里有了駐村包社工作組,幫助我們脫貧的力量更大了,村里的發(fā)展步子走得更快了。”馬艾一卜說(shuō),在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的幫助下,村里的尕東家坡養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社依托世行項(xiàng)目,規(guī)劃實(shí)施總投資400.5萬(wàn)元的提升擴(kuò)建項(xiàng)目,如今包括他在內(nèi)的全村155戶貧困戶全部入股了合作社,每戶每年平均能拿到1900元的分紅。合作社還成立了黨員服務(wù)隊(duì),對(duì)分散養(yǎng)殖戶在疫病防疫、養(yǎng)殖技術(shù)、市場(chǎng)銷售等方面給予幫助支持。
 
  在幫扶單位的協(xié)調(diào)支持和駐村包社干部的“穿針引線”下,臨夏州通過(guò)引進(jìn)企業(yè)援助創(chuàng)辦、扶持創(chuàng)業(yè)能人代辦、牽線搭橋網(wǎng)上聯(lián)辦等多種方式,在東鄉(xiāng)縣拱北灣村、布楞溝村、積石山縣陽(yáng)山村等建立“扶貧車間”83個(gè),帶動(dòng)3675名貧困家庭勞動(dòng)力掌握布鞋制作、特色食品加工等技能,在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
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