今年以來(lái)，景泰縣堅(jiān)持把農(nóng)村“三變”改革作為深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。具體工作中，依托縣情，循序漸進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了同頻共振、互利共贏。

 

        夯實(shí)兩項(xiàng)基礎(chǔ)確保變之有據(jù)

 

        堅(jiān)持把“變思想”和“摸清底”作為“三變”改革的基礎(chǔ)性工作抓實(shí)抓細(xì)。先后6批次，組織縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部300余人次，赴貴州六盤(pán)水、袁家村等地學(xué)習(xí)。組建了3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作小組，對(duì)全縣135個(gè)行政村進(jìn)行清產(chǎn)核資，共核實(shí)村集體資產(chǎn)3.08億元，房屋、設(shè)施設(shè)備等固定資產(chǎn)存量2640萬(wàn)元，確權(quán)土地100萬(wàn)畝，頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證4.28萬(wàn)本。

 

        完善頂層設(shè)計(jì)確保變之有方

 

        率先成立縣“三變”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，配備專(zhuān)門(mén)工作人員7名。先后召開(kāi)縣委常委會(huì)、深改會(huì)、改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)40余次，結(jié)合縣情實(shí)際，不斷細(xì)化完善全縣“三變”改革實(shí)施方案，梳理出10步30環(huán)的操作流程。目前，五佛鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)改革試點(diǎn)和全縣33個(gè)試點(diǎn)村都已經(jīng)制定具體方案。

 

        把牢股份合作確保變之有序

 

        出臺(tái)了財(cái)政資金折股量化指導(dǎo)意見(jiàn)，通過(guò)“股份制合作”，形成了“公司+合作社+村集體+農(nóng)戶(hù)”“黨群創(chuàng)業(yè)互助會(huì)+基地+法人或自然人股東+農(nóng)戶(hù)”“公司+合作社聯(lián)合體+村集體+農(nóng)戶(hù)”等9種股權(quán)形式。目前，全縣24家公司、14家合作社參與38個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，土地入股4.9萬(wàn)畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)8776戶(hù)，2965戶(hù)未脫貧戶(hù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。預(yù)計(jì)年底，全縣所有貧困戶(hù)將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、利益聯(lián)結(jié)全覆蓋。

 

        堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民確保變之有效

 

        創(chuàng)新建立了“三變+”特色種植、特色養(yǎng)殖、魚(yú)蝦養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等9種改革模式。整合財(cái)政資金7500余萬(wàn)元，吸納資源變資產(chǎn)折股量化2000萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì)資本、農(nóng)戶(hù)自籌等資金變股金近2億元，投入“三變”產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)了“保底分紅+股份比例效益分紅”等9種分紅方式。目前，農(nóng)戶(hù)已獲得各類(lèi)入股分紅共計(jì)800余萬(wàn)元，其中，貧困戶(hù)獲得入股分紅147.5萬(wàn)元；農(nóng)戶(hù)以耕地入股分紅239.1萬(wàn)元，以資產(chǎn)折價(jià)入股分紅298.7萬(wàn)元，以勞動(dòng)力入股分紅26.9萬(wàn)元。

 

        注重風(fēng)險(xiǎn)防控確保變之有底

 

        引導(dǎo)農(nóng)民、村集體經(jīng)濟(jì)組織和承接經(jīng)營(yíng)主體依法訂立合同、協(xié)議，做到“三變”改革合同書(shū)、股權(quán)證、分紅單“三個(gè)到戶(hù)”，目前已簽訂1.23萬(wàn)份。建立完善政府融資擔(dān)保平臺(tái)、“三權(quán)”抵押平臺(tái)、黨群互助創(chuàng)業(yè)平臺(tái)以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制等“三平臺(tái)兩機(jī)制”。目前已與人壽財(cái)險(xiǎn)公司簽訂“老干媽”辣椒種植價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，政府、企業(yè)、農(nóng)戶(hù)以5：3：2的比例分擔(dān)保費(fèi)。簽訂了黑毛驢特色養(yǎng)殖保險(xiǎn)，政府與企業(yè)按照7：3比例出資。