省環(huán)保廳日前下發(fā)關(guān)于防止在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和生態(tài)環(huán)保督察(查)領(lǐng)域“一刀切”的函，明確全省各地在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和生態(tài)環(huán)保督察(查)領(lǐng)域嚴(yán)禁“一刀切”的行為。

 

　　自2015年新環(huán)保法頒布執(zhí)行以來(lái)，我省各級(jí)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法從嚴(yán)從重查處了一批環(huán)境違法行為，取得了一定成效，環(huán)境執(zhí)法效能得到了有效提升。但是隨著生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)督察(查)工作的不斷深入，一些地方平時(shí)不作為、不擔(dān)當(dāng)，督察(查)時(shí)因擔(dān)心問責(zé)而采取企事業(yè)單位一律停工停業(yè)停產(chǎn)的做法，既給人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，也直接損害黨和政府的形象，違背了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的初心，更與行政機(jī)關(guān)依法行政要求相違背。

 

　　環(huán)境治污需要嚴(yán)格執(zhí)法，但“鐵腕執(zhí)法”，并不意味著可以不分青紅皂白，對(duì)企業(yè)“一關(guān)了之”。以前對(duì)污染的姑息縱容，到現(xiàn)在的“一刀切”，從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，都是對(duì)依法治國(guó)精神的違背，其實(shí)質(zhì)是對(duì)權(quán)力的濫用。這種“一刀切”的工作方式，看似雷厲風(fēng)行，實(shí)則是變相的懶政怠政，破壞了法律的嚴(yán)肅性和執(zhí)法的法律基礎(chǔ)，帶來(lái)的后果恐怕比污染的危害更嚴(yán)重。

 

　　環(huán)境污染具有復(fù)雜性，牽涉到排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保監(jiān)管與正常生產(chǎn)發(fā)展之間等諸多環(huán)節(jié)，若為應(yīng)付一時(shí)的檢查，搞短期“過關(guān)”，不分青紅皂白一律實(shí)施集中停工停業(yè)停產(chǎn)，既不利于發(fā)現(xiàn)真正存在的問題，也容易誤傷合法生產(chǎn)企業(yè)，其結(jié)果必然是“逆淘汰”——如果一個(gè)企業(yè)花大代價(jià)治污，或認(rèn)真按環(huán)保要求整改，卻依然逃不過關(guān)停的命運(yùn)，那么，誰(shuí)還愿意在環(huán)保上花錢，誰(shuí)還會(huì)去花大力氣去治污？因此，環(huán)保“一刀切”看似簡(jiǎn)單省事，見效也快，但這種“株連式”的執(zhí)法背離了法治的基本原則，有嚴(yán)重的后遺癥，顯然不利于增進(jìn)社會(huì)和民眾對(duì)環(huán)保的認(rèn)同，也不利于形成環(huán)保治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

 

　　生態(tài)環(huán)境的治理保護(hù)功在當(dāng)下利在千秋，是一項(xiàng)久久為功的事業(yè)。依法開展環(huán)境治理工作，離不開各地各部門對(duì)各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)與工作的層層分解與嚴(yán)格執(zhí)行。在具體執(zhí)法過程中，首先得明確哪些該關(guān)停、哪些不該關(guān)停，那些需要整改，這就需要找出真正的“污染源”，區(qū)分輕重緩急，精準(zhǔn)施測(cè)，避免簡(jiǎn)單粗暴的“一關(guān)了之”，尤其要切忌只從部門工作出發(fā)，將環(huán)保與生產(chǎn)發(fā)展簡(jiǎn)單割裂。面對(duì)涉污企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體問題采取針對(duì)性治理措施：對(duì)于沒有合法手續(xù)，且達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的，必須依法嚴(yán)肅整治，需要停產(chǎn)整治的，堅(jiān)決停產(chǎn)整治，需要淘汰的堅(jiān)決予以淘汰；而對(duì)于具備合法生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)，環(huán)保部門應(yīng)及時(shí)幫助其整改，讓生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)回到正常的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)之下。這樣才能真正讓環(huán)保成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升人民群眾幸福感的堅(jiān)強(qiáng)保障。

 

　　此次省環(huán)保廳明確全省各地在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和生態(tài)環(huán)保督察(查)領(lǐng)域嚴(yán)禁“一刀切”行為，并不是要削弱治理力度，而是要因地制宜，具體問題具體分析，有針對(duì)性地加強(qiáng)執(zhí)法，精準(zhǔn)執(zhí)法。這一原則，不僅應(yīng)在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和生態(tài)環(huán)保督察(查)領(lǐng)域執(zhí)行好，更該貫穿于整個(gè)環(huán)保治理的全過程。