全面入戶調(diào)查是第二次全國污染源普查的關(guān)鍵階段和攻堅(jiān)階段，更是普查工作具體實(shí)施的核心所在。為扎實(shí)做好普查全面入戶調(diào)查階段工作，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定印發(fā)了《第二次全國污染源普查制度》(國污普〔2018〕15號)和《第二次全國污染源普查技術(shù)規(guī)定》(國污普〔2018〕16號)。同時(shí)，根據(jù)國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《關(guān)于做好普查入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)審核工作的通知》(國污普〔2018〕17號)要求，經(jīng)研究，現(xiàn)就全省各級進(jìn)一步做好污染源普查入戶調(diào)查工作，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量通知如下：

　　一、高度重視全面入戶調(diào)查工作

　　第二次全國污染源普查是在國務(wù)院統(tǒng)一部署下，依據(jù)《全國污染源普查條例》開展的一次重大國情調(diào)查，全省各級各部門要切實(shí)提高政治站位，從服務(wù)國家戰(zhàn)略決策、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展第二次全國污染源普查的重大意義。同時(shí)，全面入戶調(diào)查是污染源普查最為關(guān)鍵的核心工作，其質(zhì)量直接決定普查的成敗。為此，各級各部門必須高度重視，不斷強(qiáng)化做好普查工作的責(zé)任感和使命感，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求完成普查任務(wù)。

　　二、扎實(shí)有序推進(jìn)全面入戶調(diào)查工作

　　全面入戶調(diào)查工作主要包括：入戶準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核、質(zhì)量核查、匯總建庫。各階段具體安排如下：

　　(一)入戶準(zhǔn)備。

　　1.全省各級普查領(lǐng)導(dǎo)小組開展本地區(qū)污染源普查全面入戶調(diào)查動(dòng)員部署和工作安排。

　　2.各縣(市、區(qū))普查辦登錄數(shù)據(jù)采集與管理系統(tǒng)，核對本地區(qū)普查對象名錄，制定入戶調(diào)查工作計(jì)劃，并將入戶調(diào)查任務(wù)分配到位，明確開展入戶工作的普查員和普查指導(dǎo)員的具體調(diào)查任務(wù)和分工安排。

　　3.各市州、蘭州新區(qū)和甘肅礦區(qū)普查辦，以及各縣(市、區(qū))普查辦通知普查對象和有關(guān)填報(bào)單位，嚴(yán)格按照普查制度和技術(shù)規(guī)定要求，開展報(bào)表填報(bào)工作、準(zhǔn)備相關(guān)佐證材料和依據(jù)資料。

　　以上工作于2018年9月15日前完成。

　　(二)數(shù)據(jù)采集。

　　1.各市州、蘭州新區(qū)和甘肅礦區(qū)普查辦，以及各縣(市、區(qū))普查辦組織普查對象和有關(guān)填報(bào)單位填報(bào)普查表。根據(jù)本行政區(qū)調(diào)查對象填表情況，及時(shí)組織普查員、普查指導(dǎo)員開展現(xiàn)場指導(dǎo)和數(shù)據(jù)質(zhì)量審核，利用移動(dòng)數(shù)據(jù)采集終端確認(rèn)或補(bǔ)充采集相關(guān)地理坐標(biāo)信息?，F(xiàn)場數(shù)據(jù)采集完成后，普查員或普查指導(dǎo)員應(yīng)填寫數(shù)據(jù)質(zhì)量審核確認(rèn)表單，并與普查對象共同簽字確認(rèn)。

　　2.省普查辦每月組織省級普查指導(dǎo)員，深入開展現(xiàn)場督導(dǎo)。

　　3.入戶調(diào)查現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)遺漏的普查對象，應(yīng)據(jù)實(shí)納入普查。

　　4.國家普查辦對重點(diǎn)區(qū)域組織開展工作檢查。

　　以上工作于2018年10月26日前完成。

　　(三)數(shù)據(jù)審核。

　　數(shù)據(jù)采集任務(wù)完成后，對入戶調(diào)查數(shù)據(jù)開展逐級審核。具體程序?yàn)椋?/p>

　　1.普查指導(dǎo)員對所負(fù)責(zé)普查員提交的入戶調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。該項(xiàng)工作于2018年11月1日前完成。

　　2.各縣(市、區(qū))普查辦組織力量，會(huì)同本級普查領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位及部門對本行政區(qū)的入戶調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行自審。該項(xiàng)工作于2018年11月9日前完成。

　　3.各市州、蘭州新區(qū)和甘肅礦區(qū)普查辦組織力量，會(huì)同本級普查領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位及部門對本行政區(qū)的入戶調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行集中審核。該項(xiàng)工作于2018年11月16日前完成。

　　4.省普查辦組織力量，會(huì)同省級普查領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位及部門對全省入戶調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行集中會(huì)審。該項(xiàng)工作于2018年11月26日前完成。

　　審核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)逐級反饋給普查對象。必要時(shí)請普查員或普查指導(dǎo)員協(xié)助普查對象核實(shí)、糾正錯(cuò)誤。各級普查辦不得隨意更改普查對象填報(bào)的普查表。

　　(四)質(zhì)量核查。

　　數(shù)據(jù)審核工作完成后，省、市兩級普查辦根據(jù)國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)第二次全國污染源普查質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)意見的通知》(國污普〔2018〕7號)和《關(guān)于做好第二次全國污染源普查質(zhì)量核查工作的通知》(國污普〔2018〕8號)要求，制定核查工作計(jì)劃，全面開展質(zhì)量核查。

　　1.各市州、蘭州新區(qū)和甘肅礦區(qū)普查辦按照自行制定的質(zhì)量核查計(jì)劃開展本行政區(qū)質(zhì)量核查工作，并根據(jù)質(zhì)量核查結(jié)果進(jìn)行整改工作。整改完成后，按時(shí)將數(shù)據(jù)和編制的質(zhì)量核查與評估報(bào)告上報(bào)省普查辦。該項(xiàng)工作于2018年12月21日前完成。

　　2.省普查辦按照制定的質(zhì)量核查計(jì)劃開展全省質(zhì)量核查工作，并根據(jù)質(zhì)量核查結(jié)果組織各級各單位進(jìn)行整改工作。整改完成后，按時(shí)將數(shù)據(jù)和編制的質(zhì)量核查與評估報(bào)告上報(bào)國家普查辦。該項(xiàng)工作于2019年1月21日前完成。

　　3.國家普查辦統(tǒng)一組織全國數(shù)據(jù)的抽樣核查工作，核查結(jié)果作為評價(jià)該地區(qū)入戶調(diào)查質(zhì)量的依據(jù)。該項(xiàng)工作于2019年1月31日前完成。

　　(五)匯總建庫。

　　全省各級普查辦根據(jù)國家統(tǒng)一下發(fā)的產(chǎn)排污核算指南，核定污染物排放量。省級和國家普查辦均采用超級匯總方式匯總普查數(shù)據(jù)。

　　1.各縣(市、區(qū))普查辦通過環(huán)保專網(wǎng)，對行政區(qū)內(nèi)普查匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量審核確認(rèn)，并編制上報(bào)數(shù)據(jù)審核報(bào)告。該項(xiàng)工作于2019年2月22日前完成。

　　2.各市州、蘭州新區(qū)和甘肅礦區(qū)普查辦通過環(huán)保專網(wǎng)，對行政區(qū)內(nèi)普查匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量審核確認(rèn)，并編制上報(bào)數(shù)據(jù)審核報(bào)告。該項(xiàng)工作于2019年3月8日前完成。

　　3.省普查辦通過環(huán)保專網(wǎng)，對全省普查匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量審核確認(rèn)，并編制上報(bào)數(shù)據(jù)審核報(bào)告。該項(xiàng)工作于2019年3月31日前完成。

　　4.國家普查辦組織開展全國普查結(jié)果匯總審核工作。再次匯總普查結(jié)果，全省各級普查機(jī)構(gòu)通過環(huán)保專網(wǎng)對匯總結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，完成數(shù)據(jù)定庫工作。該項(xiàng)工作于2019年5月31日前完成。

　　三、認(rèn)真做好入戶調(diào)查工作組織

　　(一)做好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮合力。各級政府是普查工作的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要掌握進(jìn)度，主管領(lǐng)導(dǎo)要全面推動(dòng)，廣泛動(dòng)員各部門、各行業(yè)力量參與普查工作。各級普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，按照職責(zé)分工，密切協(xié)作、形成合力、推動(dòng)工作。各級普查辦要充分發(fā)揮牽頭作用，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好服務(wù)保障。列入普查范圍的大、中型工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本企業(yè)普查表的填報(bào)工作，其他單位應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)本單位普查表的填報(bào)工作。

　　(二)強(qiáng)化普查質(zhì)量控制。全省各級普查辦應(yīng)根據(jù)國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定普查質(zhì)量控制辦法和實(shí)施細(xì)則，明確入戶調(diào)查各階段、各相關(guān)人員的質(zhì)量管理責(zé)任，制定各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理的具體標(biāo)準(zhǔn)，確保對普查實(shí)施全過程質(zhì)量管理。

　　(三)強(qiáng)化培訓(xùn)、指導(dǎo)和宣傳。全省各級要按照全過程和全員覆蓋原則，認(rèn)真開展普查入戶調(diào)查培訓(xùn)工作。其中，省普查辦要做好對全省各級普查業(yè)務(wù)技術(shù)骨干、師資人員和重點(diǎn)排污大型工業(yè)企業(yè)環(huán)保專干的普查培訓(xùn)工作。省農(nóng)牧廳要做好對全省各級農(nóng)牧主管部門普查業(yè)務(wù)人員的農(nóng)業(yè)污染源普查專題培訓(xùn)工作。各市州、蘭州新區(qū)和甘肅礦區(qū)普查辦要做好對市、縣兩級普查員、普查指導(dǎo)員、工業(yè)企業(yè)環(huán)保專干的普查培訓(xùn)工作。要切實(shí)強(qiáng)化普查工作技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)揮技術(shù)骨干、行業(yè)專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，通過即時(shí)通信軟件建立的技術(shù)支持群，及時(shí)研究、解答普查中遇到的各類問題。廣泛開展宣傳，營造良好的輿論氛圍，讓企業(yè)、單位和個(gè)人掌握入戶調(diào)查安排與要求，充分了解本次污染源普查的目的和意義，消除疑慮，積極支持普查、參與普查。

　　(四)嚴(yán)守普查紀(jì)律。全省各級、各部門、各單位不得自行修改普查資料，不得強(qiáng)令或授意普查機(jī)構(gòu)、普查人員或其他機(jī)構(gòu)、人員篡改普查資料或編造虛假普查數(shù)據(jù)。要嚴(yán)格遵守相關(guān)保密規(guī)定，不對外提供、泄露普查取得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象身份的資料，或?qū)⑵溆糜谖廴驹雌詹橐酝獾哪康?。對違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和紀(jì)律的任何單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重，將會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門依法采取約談、通報(bào)、曝光或給予處分等方式處理。

　　在入戶調(diào)查過程中，全省各級普查員與普查指導(dǎo)員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律和廉政規(guī)定，必須做到持證入戶普查、文明入戶普查、廉潔入戶普查和守紀(jì)入戶普查。

　　(五)加強(qiáng)調(diào)度和督辦。從2018年9月起，按照國家普查機(jī)構(gòu)執(zhí)行雙周調(diào)度機(jī)制要求，各市州、蘭州新區(qū)和甘肅礦區(qū)普查辦于每月第二、第四周周三17：00前向省普查辦報(bào)送入戶調(diào)查工作進(jìn)展情況；省普查辦于每月第二、第四周周四17：00前向國家普查辦報(bào)送入戶調(diào)查工作進(jìn)展情況。同時(shí)，各市州、蘭州新區(qū)和甘肅礦區(qū)普查辦扎實(shí)做好普查工作進(jìn)展的調(diào)度和督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究解決普查工作過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

　　甘肅省第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2018年9月10日