----白銀市中級(jí)人民法院精準(zhǔn)扶貧工作紀(jì)實(shí)

　　七月的景泰，碩果累累。

　　踏著新時(shí)代的節(jié)奏，邁著鏗鏘的步伐。景泰縣紅水鎮(zhèn)永樂(lè)村在白銀市中級(jí)人民法院的幫扶下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生機(jī)勃勃。7月12日，記者隨同永樂(lè)村幫扶工作隊(duì)深入田間地頭采訪，呈現(xiàn)在記者眼前的是，干凈平整的硬化路，整齊的民居，綠油油的玉米田，文化廣場(chǎng)上小孩子們?cè)诳鞓?lè)的做著游戲……在陽(yáng)光的照耀下，如今的永樂(lè)村，一派祥和與安寧。

　　永樂(lè)村，地處景泰縣邊緣地帶，是一個(gè)集回族、東鄉(xiāng)族于一體的少數(shù)民族村，土地沙化嚴(yán)重，干旱缺水，屬于紅水鎮(zhèn)三個(gè)深度貧困村之一。貧困發(fā)生率15.76%，高于全市11%的平均水平。

　　2017年，白銀市中級(jí)人民法院開(kāi)始的幫扶工作，聚焦短板、精準(zhǔn)發(fā)力、多措并舉、分因突破，下足“繡花”功夫，以釘釘子精神，緊盯目標(biāo)不松懈，凝神聚力謀發(fā)展，一張藍(lán)圖繪到底。他們緊貼實(shí)際、細(xì)致入微的幫扶行動(dòng)如同一絲絲春雨，飄灑在永樂(lè)村的每一寸土地。從此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、惠民工程落地、萬(wàn)物復(fù)蘇，老百姓臉上綻放著一朵朵幸福與希望的花朵。

　　解民情 聽(tīng)民意 精準(zhǔn)施策到農(nóng)戶

　　扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，制勝之道也在于精準(zhǔn)。白銀市中級(jí)人民法院理解“精準(zhǔn)扶貧”的要義，用老百姓的話，就是在用實(shí)際行動(dòng)，做到“對(duì)癥下藥，藥到病除”，高度對(duì)位“精準(zhǔn)扶貧”，吹響脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)的號(hào)角。

　　“自從市法院幫扶我們村以后，申院長(zhǎng)多次來(lái)村里，挨家挨戶拉家常，了解農(nóng)戶家里的具體情況，針對(duì)每戶不同的情況制定扶貧措施……”,永樂(lè)村村主任馬德信滔滔不絕地講起了村里的情況，他說(shuō)，法院的幫扶工作真正為村里的老百姓辦了實(shí)事了！

 

圖為白銀市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)申懷吉入戶了解情況

　　由過(guò)去“大水漫灌”到今天“精準(zhǔn)滴灌”式幫扶，白銀市中級(jí)人民法院進(jìn)村入戶、詳細(xì)了解村情民情，大到基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，小到農(nóng)藥化肥、糧油米面，真正做到了因戶施策、識(shí)別精準(zhǔn)、施策精準(zhǔn)。

　　在種植業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，傳統(tǒng)的種植方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)在逐步脫離老百姓日益增長(zhǎng)的生活需求。永樂(lè)村的老百姓一直以來(lái)種植玉米，品種落后，產(chǎn)量低，導(dǎo)致生活在這里的人民一直處在努力解決溫飽的狀態(tài)中。永樂(lè)村駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張東明介紹，這是一個(gè)地地道道的民族村，他們駐村幫扶以后，把村里的老百姓當(dāng)成自己的親人，與村民打成一片，想群眾之所想，急群眾之所急。在全市打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，白銀市委市政府強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)“一戶一策”計(jì)劃制定，根據(jù)對(duì)各貧困戶致貧原因的分析，各幫扶責(zé)任人在駐村工作隊(duì)及村三委會(huì)協(xié)調(diào)配合上，先后三次入戶調(diào)查核實(shí)戶內(nèi)情況，分析致貧原因，制定幫扶計(jì)劃，核算三項(xiàng)收入，并根據(jù)地方黨委政府安排，動(dòng)員本村15個(gè)貧困戶與龍頭企業(yè)景泰沙漠駝王生物有限公司簽訂入股協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。

　　“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，扶貧工作貴在精準(zhǔn)。

　　“申院長(zhǎng)三次來(lái)到我家，在了解清楚我們的生活現(xiàn)狀和貧困原因后，幫助我家制定了脫貧計(jì)劃”，永樂(lè)村村民馬進(jìn)民告訴記者，今年年初，白銀市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)申懷吉再一次來(lái)到他家，聊起今年的種植計(jì)劃時(shí)，發(fā)現(xiàn)種植胡蘿卜也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇，建議他試著調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 當(dāng)時(shí)馬進(jìn)民說(shuō)種完其他農(nóng)作物就沒(méi)錢(qián)買(mǎi)種子了，申懷吉院長(zhǎng)聽(tīng)到農(nóng)戶有積極性，立馬拿出自己的錢(qián)讓他去買(mǎi)種子，并一再叮囑，產(chǎn)業(yè)是脫貧的主要途徑，一定要擇優(yōu)改變，增加收入。

　　不僅針對(duì)產(chǎn)業(yè)，在教育、健康、安全飲水、危房改造等幫扶項(xiàng)目上，白銀市中級(jí)人民法院窮盡各項(xiàng)政策支持，精準(zhǔn)施策，切實(shí)體現(xiàn)一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶的針對(duì)性和可行性。讓“一戶一策”真正成為貧困戶按序脫貧的路線圖、時(shí)間表。經(jīng)反復(fù)核對(duì)，各貧困戶表內(nèi)信息真實(shí)可信，邏輯關(guān)系嚴(yán)謹(jǐn)，幫扶措施可行，農(nóng)戶基本認(rèn)同?；旧献龅搅朔龀謱?duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、困村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的“六精準(zhǔn)”要求。

　　講政策 轉(zhuǎn)思想 民族村里黨旗紅

　　扶貧先扶智，一面鮮紅的黨旗讓所有的力量為之凝聚。

　　駐村幫扶對(duì)隊(duì)長(zhǎng)張東明說(shuō)，在全國(guó)學(xué)習(xí)十九大精神之際，白銀市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)申懷吉來(lái)到永樂(lè)村，給老百姓宣講十九大，在村子里涌起了一股學(xué)習(xí)十九大精神的熱潮，拿到學(xué)習(xí)資料的老百姓興致勃勃的聽(tīng)宣講，看讀本，甚至有些不識(shí)字的老人讓他們給一段一段朗誦出來(lái)聽(tīng)，永樂(lè)村有一種熱情在升騰。

　　永樂(lè)村是一個(gè)少數(shù)民族村，由于歷史原因、文化傳承、生活習(xí)慣，永樂(lè)村形成了別具特色的文化習(xí)俗。村民整體信奉伊斯蘭教，是永樂(lè)村民精神文化活動(dòng)的重要組成部分。駐村工作隊(duì)始終將促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)地方穩(wěn)定作為重要政治任務(wù)對(duì)待，多次走訪村民較為集中的宗教活動(dòng)場(chǎng)所清真寺，與宗教進(jìn)步人士接觸溝通，充分發(fā)揮宗教在教化人心向善、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)共融、維護(hù)地方穩(wěn)定、發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)教傳統(tǒng)方面所所起的紐帶和橋梁作用，協(xié)力培育中華民族共同體意識(shí)。

　　針對(duì)永樂(lè)村文盲率高的缺陷及等靠要思想嚴(yán)重的不足，在幫扶工作中要激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力的方式，自扶與幫扶相結(jié)合；以教育扶貧及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)資格培訓(xùn)為主要抓手，以提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)為途徑，不斷提高務(wù)工收入的勞動(dòng)附加值，實(shí)現(xiàn)扶貧與扶智相結(jié)合。讓貧困戶真正明白，自己是脫貧內(nèi)因和主體，幫扶是脫貧的外困和條件，外因只有通過(guò)內(nèi)困起作用既是事物發(fā)展的基本規(guī)律。以補(bǔ)智、增志取代簡(jiǎn)單的給贈(zèng)，實(shí)現(xiàn)自主脫貧與幫扶脫貧的有機(jī)融合。同時(shí)教育引導(dǎo)村民移風(fēng)易俗，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，根據(jù)村黨員率先垂范，自覺(jué)抑制“天價(jià)彩禮”、“升學(xué)宴”等有悖社會(huì)公序良俗的陳規(guī)陋習(xí)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為統(tǒng)領(lǐng)村民村民的意識(shí)行為的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則。引導(dǎo)村民將資金入股農(nóng)業(yè)合作社，提高資產(chǎn)使用效率。

　　工作隊(duì)在入戶和召開(kāi)村民大會(huì)期間，適時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性普法教育活動(dòng)，通過(guò)農(nóng)村經(jīng)常出現(xiàn)婚姻、借貸、繼承、侵權(quán)、買(mǎi)賣(mài)合同等類(lèi)型案例的宣講、解析，切實(shí)提高村民法治意識(shí)和依法維權(quán)能力，并著力培育村民契約精神和規(guī)則意識(shí)。讓懂法明則、尊法維規(guī)、守法履責(zé)、用法維權(quán)成為習(xí)慣和自覺(jué)，為維護(hù)法治權(quán)威打下堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)。

 

圖為白銀市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)申懷吉在永樂(lè)村宣講十九大精神

　　思想脫貧是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)脫貧是核心。

　　駐村工作隊(duì)始終將有關(guān)脫貧攻堅(jiān)各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)當(dāng)作駐村幫扶工作的重中之重來(lái)落實(shí)。2018年初，永樂(lè)村駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)做為編外人員參加了景泰縣農(nóng)村“三變”改革培訓(xùn)會(huì)，系統(tǒng)地掌握了推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革對(duì)提升貧困村整體發(fā)展水平的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐意義。5月，參加了景泰縣助推產(chǎn)業(yè)扶貧村干部培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了有帶動(dòng)脫貧作用的牛、羊、蔬、果、薯、藥等六大支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義及農(nóng)村合作社成立、運(yùn)行和發(fā)展制度規(guī)范。并赴相鄰武威市涼洲區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩了涼州區(qū)蜻蜒農(nóng)業(yè)蔬菜供銷(xiāo)合作社、武威百利種苗有限公司工廠化育苗生產(chǎn)基地、武威金牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、武威市誠(chéng)坤戈壁特色農(nóng)業(yè)種植及普康農(nóng)業(yè)田園種植、養(yǎng)殖綜合體等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地種植、養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀，尤其關(guān)注村集體經(jīng)濟(jì)的籌建、運(yùn)行、發(fā)展和壯大路徑。6月中旬，全市貧困村第一書(shū)記兼工作隊(duì)長(zhǎng)和縣鄉(xiāng)工作總隊(duì)長(zhǎng)培訓(xùn)班在白銀市委黨校如期舉辦。全市400多名駐村第一書(shū)記、工作隊(duì)長(zhǎng)齊聚一堂，聆聽(tīng)全市各相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家教授圍繞脫貧攻堅(jiān)主題進(jìn)行的專(zhuān)題授課。通過(guò)以上教育培訓(xùn)和考核，駐村工作隊(duì)工作人員將學(xué)到的知識(shí)與當(dāng)?shù)乩习傩盏膶?shí)際情況相結(jié)合，挨家挨戶給老百姓講述發(fā)展之道，探討致富之路，持續(xù)不斷地將培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化成了脫貧攻堅(jiān)不竭的精神動(dòng)力和智力支持。

　　和諧發(fā)展是民族村的一個(gè)主旋律。駐村工作隊(duì)積極參與、落實(shí)地方黨委政府各項(xiàng)工作安排部署，在全域無(wú)垃圾、人居環(huán)境改善、矛盾糾紛排查等工作安排上率先垂范，身體力行，充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)黨小組模范帶頭作用。在“六一”兒童節(jié)期間，親赴村民兒童就讀的民族小學(xué)致詞祝賀，殷切希望兒童從小培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)興趣和行為習(xí)慣，用教育扶貧政策的實(shí)施阻斷貧困代際傳遞。

　　“農(nóng)戶馬有海與王玉民系鄰里關(guān)系，因翻建舊房時(shí)產(chǎn)生相鄰關(guān)系糾紛，駐村工作隊(duì)先后多次入戶調(diào)解，終于達(dá)成書(shū)面和解”，駐村隊(duì)長(zhǎng)張東明回憶起永樂(lè)村的鄰里糾紛，他說(shuō)當(dāng)時(shí)雙方經(jīng)常處于對(duì)峙狀態(tài)，既影響鄰里和睦，也給雙方生產(chǎn)、生活造成了不便，經(jīng)過(guò)他們耐心調(diào)和處理，兩家多年積怨煙銷(xiāo)云散，握手言歡，給農(nóng)村基層矛盾有效化解起到良好示范作用。

　　出實(shí)招 抓生產(chǎn) 惠民實(shí)事拔窮根

　　民之所需，足之必達(dá)。

　　對(duì)老百姓而言，生活就是一粥一飯，衣食住行，白銀市中級(jí)人民法院在幫扶工作開(kāi)展以來(lái)，協(xié)調(diào)職能部門(mén)、落戶亮化工程，多方協(xié)調(diào)縣扶貧辦及交通局，為永樂(lè)村爭(zhēng)取太陽(yáng)能路燈60盞，分別安裝到位至1、2組。從此結(jié)束了永樂(lè)村夜間無(wú)路燈照明的歷史。2018年年初，根據(jù)白銀市委辦、市政府辦關(guān)于開(kāi)展“七查三算送溫暖活動(dòng)保障困難群眾過(guò)冬過(guò)節(jié)的通知”，幫扶單位深入靖安、永樂(lè)村建檔立卡貧困戶家中，了解貧困戶的生活困難，并向兩村貧困戶發(fā)放生活用需品（大米、食用油）共56份。2月份春耕之際，又向兩村貧困戶發(fā)放農(nóng)資化肥（尿素、二胺）各一袋，共56份，部分解決了貧困戶的生產(chǎn)、生活困難，越冬取暖等問(wèn)題，收到了良好的社會(huì)效果。

 

圖為白銀市中級(jí)人民法院2018年春耕時(shí)節(jié)為永樂(lè)村老百姓送農(nóng)資

　　“白銀市法院對(duì)我們老百姓的幫扶是實(shí)實(shí)在在的，春耕沒(méi)有化肥了，冬天沒(méi)有煤了，直接送到家門(mén)口”，永樂(lè)村60多歲的蒲巖軍激動(dòng)地說(shuō)，他自己高位截癱，臥病在床多年，兒子也生病不能勞動(dòng)，一家人生活的真所謂水深火熱，幫扶單位的生活日常用品，農(nóng)藥化肥，總是及時(shí)送到位，解決了他們生活的很大一部分難題，白銀市法院的領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常來(lái)看望他們，鼓勵(lì)孩子好好上學(xué)，老百姓的感動(dòng)流露在一字一句之間。駐村工作隊(duì)認(rèn)真貫徹“七查三算”工作要求，篩查本村五保戶馬挖給夫家在基本生活用品存在短缺的實(shí)際困難，及時(shí)呈報(bào)鎮(zhèn)政府辦，經(jīng)縣政府辦指示，駐村工作隊(duì)連夜入戶核查，調(diào)撥了米、面、油、炭等生活必需品各3袋，切實(shí)解決了該生活困難戶渡過(guò)寒冬。5月份，根據(jù)“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，將其納入新識(shí)別低保貧困戶，保障該戶孤寡老人及留守兒童的生活困難。

　　針對(duì)村三委會(huì)辦公設(shè)施短缺，辦公效率低下的現(xiàn)狀，派出單位市法院在年初向紅水鎮(zhèn)政府、永樂(lè)村和靖安村提供辦公用品電腦16臺(tái)及附屬設(shè)備，為提高基層組織辦公、辦事效率，縮減公務(wù)成本支出提供必要的物質(zhì)保障和硬件支持。歷史性地實(shí)現(xiàn)了永樂(lè)村無(wú)紙化辦公目標(biāo)和各類(lèi)公務(wù)文檔的電子傳輸。

　　生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕才是脫貧致富的目標(biāo)，在幫扶單位入戶調(diào)查中，貧困戶反映退耕還林苗木因自然原因成活率較低及希望轉(zhuǎn)變種植結(jié)構(gòu)的發(fā)展愿望，幫扶單位市法院及時(shí)協(xié)調(diào)縣林業(yè)部門(mén)，調(diào)撥皇冠梨、早酥梨等經(jīng)濟(jì)林果1萬(wàn)株，配發(fā)各貧困戶補(bǔ)植、補(bǔ)栽，為完成退耕還林合同義務(wù)提供保障，同時(shí)應(yīng)個(gè)別貧困戶轉(zhuǎn)變種植結(jié)構(gòu)鳳愿，出資購(gòu)置了六畝地所需胡蘿卜種子，以期增加貧困戶經(jīng)營(yíng)性收入。為有效解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善弊端，結(jié)合實(shí)際需求，幫扶工作隊(duì)向景泰縣扶貧辦、水務(wù)局、交通局呈送報(bào)告，申請(qǐng)?jiān)摯寤I建畜水池50000方、道路硬化6360米、渠道維修9公里項(xiàng)目，2018年已全部立項(xiàng)。駐村工作隊(duì)將協(xié)調(diào)項(xiàng)目落實(shí)，從解決水資源有效供給上破解制約永樂(lè)農(nóng)業(yè)發(fā)展困境。

圖為景泰縣委書(shū)記李作璧、白銀市中級(jí)人民法院黨組成員 政治部主任孫繼明一行深入法院扶貧點(diǎn)永樂(lè)村調(diào)研

　　不僅在生活生產(chǎn)，并且在環(huán)境保護(hù)方面，幫扶隊(duì)也是全力以赴。紅水鎮(zhèn)地處景泰縣西北邊，北與騰格里沙漠接壤，土地沙化嚴(yán)重，因此防風(fēng)固沙，力阻沙漠南侵是鎮(zhèn)黨委政府重要生態(tài)工程。駐村工作隊(duì)積極參與其中，立足永樂(lè)實(shí)際，在條件成熟的2組平整林帶雙側(cè)2公里，種植生態(tài)防護(hù)林4500棵，并適時(shí)督促村兩委及時(shí)澆水養(yǎng)護(hù)，苗木成活率達(dá)96%以上。

　　一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。白銀市中級(jí)人民法院下基層開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)以來(lái)，給景泰縣紅水鎮(zhèn)這片貧瘠的土地注入了新的生機(jī)，騰格里沙漠邊陲的風(fēng)依舊勁吹，但吹來(lái)的不是漫天黃沙，而是山花爛漫，永樂(lè)村的老百姓沐浴著黨的陽(yáng)光雨露，同步邁入小康，走向美好的新生活?。ń饦?shù)棟 韓敏）