近日，中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于構建親清新型政商關系的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《關于構建親清新型政商關系的意見》全文如下。

　　構建親清新型政商關系，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要內容，也是全省轉變作風、改善發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實需要。為規(guī)范全省各級黨政機關和領導干部與非公有制經(jīng)濟人士的交往交流，進一步促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，現(xiàn)就推動構建親清新型政商關系提出如下意見。

　　一、努力實現(xiàn)“親”的目標

　　“親”是指黨政機關和領導干部同非公有制經(jīng)濟人士的交往要親切親近、坦蕩真誠，是構建新型政商關系的高線要求。各級黨政機關和領導干部、非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士要共同努力實現(xiàn)這一目標。

　　(一)黨政機關和領導干部

　　1.緊密聯(lián)系。建立完善領導干部聯(lián)系非公有制企業(yè)和商會制度，各級黨政領導干部到所聯(lián)系的企業(yè)和商會調研或現(xiàn)場辦公每年不少于2次，各級黨委政府每季度召開1次懇談會或座談會，積極主動同非公有制經(jīng)濟人士交朋友，做到企業(yè)動向第一時間獲悉、企業(yè)訴求第一時間掌握、企業(yè)困難第一時間了解。

　　2.大力支持。著力破除制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙，緊盯影響政策落實的突出問題和關鍵環(huán)節(jié)，推動政策落地。幫助企業(yè)強化人才支撐、破解融資難題、推動創(chuàng)新發(fā)展、促進轉型升級，及時協(xié)調企業(yè)發(fā)展中的具體問題。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，培育表彰優(yōu)秀企業(yè)家，營造全社會尊重企業(yè)家、尊重納稅人、尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

　　3.周到服務。樹立服務意識，轉變服務作風，推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革，推進精準服務，推行辦事“最多跑一次”，努力營造服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴的政務環(huán)境。

　　4.幫促項目。牢固樹立發(fā)展靠項目意識，因企施策，精準對接，主動溝通，積極協(xié)調，幫助企業(yè)優(yōu)化項目實施方案，解決項目推進難題。重大招商項目建設特事特辦，領導主抓，一事一策，一抓到底。實行投資項目負面清單，防控項目建設廉潔風險。

　　(二)非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士

　　5.堅定信念。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺踐行新發(fā)展理念，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　6.增進信任。深刻理解“兩個毫不動搖”“三個沒有變”是黨和政府一以貫之的立場，主動同各級黨委政府溝通交流，講真話、說實情，建諍言、獻良策。

　　7.提振信心。充分認識新時代非公有制經(jīng)濟發(fā)展的空間更加廣闊，提振搶抓機遇、加快發(fā)展、做優(yōu)做強的信心，積極參與供給側結構性改革和科技創(chuàng)新，努力推動高質量發(fā)展。

　　8.提升信譽。不斷提高自身綜合素質，弘揚契約精神，守法誠信經(jīng)營，積極助力脫貧攻堅，自覺履行社會責任，樹立良好社會形象。

　　二、堅決守好“清”的底線

　　“清”是指黨政機關和領導干部同非公有制經(jīng)濟人士的交往要清白純潔、不搞利益交換，是構建新型政商關系的底線要求。各級黨政機關和領導干部、非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士都不能逾越，做到遵紀守法，不踩紅線，不越底線。

　　(一)黨政機關和領導干部

　　9.不吃請。不接受企業(yè)和企業(yè)家出資安排的可能影響公正執(zhí)行公務的宴請、旅游等活動，不出入私人會所、高消費娛樂場所。因工作需要，領導干部和黨政機關工作人員經(jīng)批準，可以應邀參加非公有制企業(yè)的活動。

　　10.不貪腐。嚴格遵守黨紀國法，不濫用職權，不收受禮金、有價證券、支付憑證、各種貴重禮品，不搞權力尋租、利益輸送，做到干部作風清廉，樹立政府清明形象。

　　11.不推拖。認真辦理非公有制企業(yè)依照法律和規(guī)定程序提請的事項，實行首問首辦責任制，一次性告知、限時辦結、結果反饋，對企業(yè)訴求不推諉、不拖延。對重點骨干企業(yè)和重點項目的實施，采取領導掛點服務，及時解決存在的困難和問題。

　　12.不走偏。全面實施市場準入負面清單制度，公平對待非公有制企業(yè)，不厚此薄彼，不變相歧視，保證非公有制企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

　　(二)非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士

　　13.不請吃。不為領導干部出資安排宴請、娛樂和旅游等活動。企業(yè)在接待公務人員調研時，不得安排與工作無關的活動。

　　14.不行賄。不向領導干部及其特定關系人贈送財物或輸送利益。不以損害國家利益、公眾利益為代價，拉攏腐蝕圍獵黨政干部，謀取個人利益。

　　15.不欠薪。不以任何理由或借口拖欠企業(yè)員工勞動報酬，不低于當?shù)刈畹凸べY標準支付勞動報酬，落實和改善企業(yè)員工社會保障，推動建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關系。

　　16.不逃稅。守商規(guī)，走正道，潔身自好，守法經(jīng)營，依法納稅。不偷稅漏稅，不制假販假，不損害消費者利益，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。

　　三、強化監(jiān)督保障措施

　　(一)舉報受理。暢通投訴渠道，充分發(fā)揮“12388”紀檢監(jiān)察機關投訴舉報平臺、非公有制經(jīng)濟市場主體投訴平臺的作用，并在全省各級工商聯(lián)組織設立舉報投訴平臺，對非公有制企業(yè)反映的問題，及時調查核實，及時協(xié)調處理，切實維護非公有制企業(yè)合法權益。

　　(二)督查評估。各級非公辦定期對促進民間投資、發(fā)展非公有制經(jīng)濟政策落實情況進行督查。省工商聯(lián)牽頭，委托高?；蚩蒲性核鹊谌綑C構對各地營商環(huán)境進行科學評估、準確排序，每年發(fā)布評估報告，作為衡量當?shù)卣剃P系的重要依據(jù)，督查和評估結果納入政府年度目標責任考核內容。

　　(三)容錯糾錯。堅決落實習近平總書記關于“三個區(qū)分開來”的要求，建立完善容錯糾錯機制，消除黨政干部與企業(yè)家正常交往的后顧之憂，鼓勵支持各級領導干部大膽同非公有制經(jīng)濟人士交往。同時，強化示范引導，加強警示教育，營造支持改革、寬容失誤、鼓勵擔當?shù)牧己梅諊?/p>

　　(四)嚴肅問責。堅持對政商關系中各種違紀違法現(xiàn)象“零容忍”，對涉嫌違紀違法的黨政干部和行使公權力的公職人員，依法依紀嚴肅處理。對非公有制企業(yè)負責人拉攏腐蝕、圍獵黨員領導干部，謀取不正當利益等違法行為，一經(jīng)查實，依法懲處。

　　各地各部門要結合各自實際，細化實化貫徹落實措施，制定出臺本地區(qū)本部門的具體意見。