甘肅特色小鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)建設指南出爐 嚴防假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)上馬
編輯:黃榮 信息來源: 西e網(wǎng)-中國甘肅網(wǎng)發(fā)布時間:2018-5-24
甘肅的特色小鎮(zhèn)該咋建?5月23日,省發(fā)改會、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)合印發(fā)《關于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的實施意見》,為甘肅各地建設特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)指明了方向?!兑庖姟芬蟾魇兄莺褪≈庇嘘P部門要積極研究制定出臺具體政策措施,在土地、財政、投融資、項目建設、人才保障等方面給予特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設強有力的政策支持。實行“統(tǒng)籌安排、及時歸還、滾動使用”,省、市安排一定量的計劃指標作為特色小城鎮(zhèn)建設用地周轉指標,國家和省級特色小城鎮(zhèn)如期完成創(chuàng)建目標,仍需新增建設用地的,按實際使用指標的50%比例給予配套獎勵;對3年內(nèi)未達到規(guī)劃目標任務的,次年加倍倒扣省獎勵的用地指標。
循序漸進發(fā)展不同類型特色小鎮(zhèn)
《意見》要求,各地科學布局建設特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn),走少而特、少而精、少而專的發(fā)展之路,避免盲目發(fā)展、過度追求數(shù)量目標和投資規(guī)模。優(yōu)先選擇歷史文化厚重、地理環(huán)境獨特、交通便利、公共設施較為完善、特色鮮明、適合人居的小鎮(zhèn)進行建設,循序漸進發(fā)展“市郊鎮(zhèn)”“市中鎮(zhèn)”“園中鎮(zhèn)”“鎮(zhèn)中鎮(zhèn)”等不同類型特色小鎮(zhèn);依托大城市周邊的重點鎮(zhèn)培育發(fā)展衛(wèi)星城,依托有特色資源的重點鎮(zhèn)培育發(fā)展專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。不能硬性規(guī)定建設內(nèi)容、讓小鎮(zhèn)承載不切實際的建設任務,不能把特色小鎮(zhèn)當成筐、什么都往里裝,不能盲目把產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、體育基地、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體以及行政建制鎮(zhèn)戴上特色小鎮(zhèn)“帽子”。合理控制特色小鎮(zhèn)建設范圍,規(guī)劃用地面積控制在3平方公里以內(nèi),其中建設用地面積控制在1平方公里以內(nèi),旅游、體育和農(nóng)業(yè)類特色小鎮(zhèn)可適當放寬。
留存原住居民生活空間防止整體遷出
我省將有效推進特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)產(chǎn)城人文融合發(fā)展。各地區(qū)要將產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)“四位一體”理念融入到建設過程中,提高集聚人口能力和人民群眾獲得感。留存原住居民生活空間,防止將原住居民整體遷出。
嚴禁以特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設名義破壞生態(tài),嚴格保護自然保護區(qū)、文化自然遺產(chǎn)、風景名勝區(qū)、森林公園和地質公園等區(qū)域,嚴禁挖山填湖、破壞山水田園。嚴格把控特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)準入關,避免項目簡單堆砌和碎片化開發(fā),防止引入高污染高耗能產(chǎn)業(yè)。保護特色景觀資源,將美麗資源轉化為“美麗經(jīng)濟”。
防止房地產(chǎn)化嚴防“假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)”項目上馬
《意見》要求,各地嚴格控制政府債務風險和房地產(chǎn)化傾向,嚴防政府在特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設中大包大攬和加劇債務風險??h級政府綜合債務率超過100%的風險預警地區(qū),不得通過融資平臺公司變相舉債立項建設。積極引入央企、國企和大中型民企等作為特色小鎮(zhèn)主要投資運營商,盡可能避免政府舉債建設進而加重債務包袱。綜合考慮特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)吸納就業(yè)和常住人口規(guī)模,從嚴控制房地產(chǎn)開發(fā),合理確定住宅用地比例,并結合所在市縣商品住房庫存消化周期確定供應時序??茖W論證企業(yè)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)規(guī)劃,對產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、盈利模式和后期運營方案進行重點把關,嚴格防范“假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)”項目上馬。
緊抓特色打造特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)
《意見》明確指出,各地要以特色產(chǎn)業(yè)為核心,兼顧特色文化、特色功能和特色建筑,找準特色、凸顯特色、放大特色,防止內(nèi)容重復、形態(tài)雷同、特色不鮮明和同質化競爭。
做大做強特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè),打造小鎮(zhèn)馳名商標、省級名牌、自主品牌,打造“一鎮(zhèn)一品”。培育壯大特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設主體,鼓勵大中型企業(yè)獨立或牽頭打造特色小鎮(zhèn),培育特色小鎮(zhèn)投資運營商。立足于打造百年品質小鎮(zhèn),注重保留村莊原始風貌,盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件,防止政績工程和形象工程。率先建成一批環(huán)境舒適優(yōu)美、基礎設施健全、服務設施配套、文明和諧安全的全域無垃圾示范鎮(zhèn)。