中國外通甘肅有限公司報關(guān)員郝嫄，一直負(fù)責(zé)公司貨物進(jìn)出口報關(guān)通關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)，平時打交道最多的部門就是蘭州海關(guān)。“我們公司每次周末到貨，要及時報關(guān)通關(guān)，只要我們提前說一聲，海關(guān)人員從不推脫，加班加點(diǎn)為我們辦理通關(guān)放行業(yè)務(wù)，為企業(yè)節(jié)約了不少成本。”提起蘭州海關(guān)的周到服務(wù)，郝嫄有說不完的感動。

　　企業(yè)“走出去”，扶上馬送一程。與蘭州海關(guān)一樣，近年來，我省商務(wù)、口岸等相關(guān)部門強(qiáng)化對外向型企業(yè)的支持和服務(wù)，盡最大限度為企業(yè)提供便利，降低企業(yè)辦證、通關(guān)等成本，及時幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題，扶持外貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，助力企業(yè)“走出去”搏擊更廣闊的國際市場。

　　一

　　仲春時節(jié)，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)內(nèi)一排排現(xiàn)代化的廠房沐浴在暖陽下，260多家各類企業(yè)加工生產(chǎn)的電子產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等，正源源不斷銷往海外市場。

　　2016年落戶蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)的蘭州國通電子有限公司，在建廠之初就得到我省商務(wù)部門和蘭州新區(qū)的大力支持，廠房免兩年房租，補(bǔ)貼水電費(fèi)，物流費(fèi)給予30%的補(bǔ)貼支持。

　　“政府支持我們，就是想讓我們盡快發(fā)展起來，促進(jìn)甘肅外向型企業(yè)發(fā)展。”公司法人石凌峰告訴記者，在相關(guān)部門大力支持下，企業(yè)很快建成投產(chǎn)。2016年底開始來料加工出口，2017年出口額達(dá)到2000萬元人民幣，生產(chǎn)的探魚器等出口到東南亞、中東等國家和地區(qū)。

　　“現(xiàn)在我每個季度都要到省市商務(wù)部門坐坐，一來匯報企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，二來了解一下還有哪些支持外貿(mào)發(fā)展的好政策。”石凌峰高興地說，近年來，甘肅加大對外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，越來越重視營商環(huán)境的改善，“政府部門服務(wù)意識增強(qiáng)了，我們更樂意多‘走動’”。

　　“總體來看，我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚、起點(diǎn)低、總量小、水平不高，與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有較大差距。特別是企業(yè)主體總體偏弱，目前全省有外貿(mào)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)3900多家，但有經(jīng)營業(yè)績的只有521家，競爭力差異懸殊。”省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人分析說。

　　為支持我省外向型企業(yè)發(fā)展壯大，近年來省政府出臺一系列支持外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的意見，強(qiáng)基礎(chǔ)，補(bǔ)短板，培育新業(yè)態(tài)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升企業(yè)國際競爭力，努力形成外貿(mào)新的增長點(diǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級不斷注入新活力。

　　記者從省商務(wù)廳了解到，在促進(jìn)和保障外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施中，進(jìn)一步突出資金支持、優(yōu)化出口退稅管理、拓寬外貿(mào)企業(yè)融資渠道等。調(diào)整優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金使用方向和支持方式，突出重點(diǎn)、集中投入、精準(zhǔn)發(fā)力，加大對外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、新興業(yè)態(tài)、市場開拓、品牌創(chuàng)建及公共服務(wù)體系等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)政策支持力度；全面實(shí)施出口退稅遠(yuǎn)程申報，簡化審批流程，確保及時足額退稅，落實(shí)好生產(chǎn)企業(yè)的出口退(免)稅審批權(quán)下放協(xié)調(diào)管理，加快出口退稅進(jìn)度；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小外貿(mào)企業(yè)的流動資金貸款支持力度，降低放貸門檻和融資成本。

　　“這些支持政策，從現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)來看，都有利于營造良好的營商環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有利于促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展和進(jìn)出口穩(wěn)定增長。”省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年一季度，我省對外貿(mào)易穩(wěn)中向好，外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，進(jìn)出口總值達(dá)到97億元人民幣，較去年同期增長32.9%，比全國外貿(mào)平均增速高出23.5個百分點(diǎn)，增幅位列全國第六。“外貿(mào)進(jìn)出口止跌回升的好勢頭，與我省加大政策支持、持續(xù)改善營商環(huán)境密不可分。”

　　省委省政府把今年確定為“營商環(huán)境建設(shè)年”，全省商務(wù)部門迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)，部署安排，扎扎實(shí)實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)年各項(xiàng)活動，進(jìn)一步構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，努力打造務(wù)實(shí)高效、公平有序、開放包容的營商環(huán)境，促進(jìn)全省外貿(mào)發(fā)展再上新臺階。

　　二

　　4月11日，一個正常工作日的上午，記者來到蘭州海關(guān)一樓報關(guān)大廳。偌大的報關(guān)大廳內(nèi)辦理業(yè)務(wù)的人很少，顯得有些冷清。而報關(guān)大廳服務(wù)臺內(nèi)的業(yè)務(wù)人員，都盯著電腦不停地忙碌著。“現(xiàn)在實(shí)行網(wǎng)上報關(guān)、無紙化通關(guān)，到現(xiàn)場報關(guān)的人越來越少了。”蘭州海關(guān)一位業(yè)務(wù)人員告訴記者。

　　甘肅津鋮通用物流有限公司報關(guān)主管張靈芬，充分享受到電子化通關(guān)帶來的便利。“以前紙質(zhì)化報關(guān)，需要打印、復(fù)印相關(guān)單證到報關(guān)大廳排隊(duì)遞單，海關(guān)審核后通知企業(yè)領(lǐng)取紙質(zhì)單證，企業(yè)取得相關(guān)放行憑證后，才能到監(jiān)管場所和港口碼頭提取或發(fā)運(yùn)貨物。由于企業(yè)駐地、審單作業(yè)現(xiàn)場和貨物存放現(xiàn)場往往不在同一地點(diǎn)，來回往返造成很多不便。”張靈芬告訴記者，現(xiàn)在實(shí)行無紙通關(guān)后，企業(yè)只需在網(wǎng)上“單一窗口”申報電子數(shù)據(jù)，海關(guān)審核通過后同時向企業(yè)和貨物存放現(xiàn)場發(fā)送電子放行信息，真正實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，大大減少了企業(yè)的通關(guān)成本。

　　近年來，蘭州海關(guān)以壓縮通關(guān)時間作為重點(diǎn)，推進(jìn)一系列貿(mào)易便利化改革。積極支持對外開放平臺建設(shè)和業(yè)務(wù)拓展，助力蘭州鐵路口岸獲批開放，敦煌航空口岸加快建設(shè)，蘭州綜合保稅區(qū)業(yè)務(wù)持續(xù)增長和蘭州航空口岸功能不斷拓展，使我省對外開放的基礎(chǔ)性平臺有了新的發(fā)展，為全省擴(kuò)大對外開放，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平提供了重要支撐。

　　去年，蘭州海關(guān)認(rèn)真落實(shí)全國通關(guān)一體化改革。改革后，對報關(guān)單的審核由傳統(tǒng)的人工審單模式轉(zhuǎn)變?yōu)楦母锖蟮娜齻€稅收征管中心審核和現(xiàn)場驗(yàn)估模式，大大提升了進(jìn)口通關(guān)效率。全面推行無紙化報關(guān)，2017年度蘭州海關(guān)進(jìn)出口無紙化報關(guān)單占比超過99.8%。推進(jìn)稅收征管方式改革，稅款電子支付、自報自繳、匯總征稅等稅改及擔(dān)保放行等稅收征管方式更加便利，涉稅報關(guān)單通關(guān)時間大幅縮短。2017年度，蘭州海關(guān)進(jìn)口涉稅報關(guān)單通關(guān)時間12.63小時，較2016年壓縮18.79小時。積極引導(dǎo)企業(yè)采取新型通關(guān)模式報關(guān)，采取擔(dān)保驗(yàn)放、匯總征稅、自報自繳和集中申報等模式報關(guān)，充分享受通關(guān)便利政策紅利。

　　同時，蘭州海關(guān)還深入推進(jìn)“放管服”改革，全面停止進(jìn)出口申報、IC卡制卡等環(huán)節(jié)的收費(fèi)項(xiàng)目，在查驗(yàn)、稽查環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)，一公開”監(jiān)管方式。積極響應(yīng)省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)“三去一降一補(bǔ)”的實(shí)際需求，實(shí)施“一業(yè)一策”、“一企一策”，落實(shí)海關(guān)便利通關(guān)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、減免稅等政策和措施。

　　蘭州海關(guān)一系列改革“組合拳”的打出，促進(jìn)我省貿(mào)易便利化程度大幅提升。2017年度，蘭州海關(guān)進(jìn)口通關(guān)時間為3.9小時，在全國42個直屬海關(guān)中排名第一，比上年同期壓縮55.7%。