為加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，重點(diǎn)解決企業(yè)"辦照容易辦證難""準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)"等突出問(wèn)題，近日白銀市人民政府辦公室下發(fā)了《白銀市推進(jìn)"證照分離"改革試點(diǎn)方案》?！斗桨浮访鞔_，自即日起至2018年12月21日，在白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開展"證照分離"試點(diǎn)。

　　一是對(duì)梳理的94項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)根據(jù)不同性質(zhì)，采取相應(yīng)的改革措施。對(duì)市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理，以及通過(guò)事中事后監(jiān)管可以達(dá)到證照管理目的5個(gè)事項(xiàng)，取消審批，實(shí)行行業(yè)自律管理，允許企業(yè)直接開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)政府需要及時(shí)、準(zhǔn)確獲取相關(guān)信息并以此為線索開展跟蹤管理、維護(hù)公共利益的2個(gè)事項(xiàng)，改為備案管理。政府部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法違規(guī)行為的，及時(shí)通過(guò)事中事后監(jiān)管予以糾正或處罰。對(duì)暫時(shí)不能取消審批，但能夠?qū)Σ环蠈徟鷹l件的行為通過(guò)事中事后監(jiān)管予以糾正并且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的20個(gè)行政許可事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。企業(yè)達(dá)到法定許可條件后，方可開展許可經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)暫時(shí)不能取消審批，也不適合采取告知承諾制的35個(gè)行政許可事項(xiàng)，公開行政審批事項(xiàng)目錄和程序，明晰具體受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，列明審查要求和時(shí)限，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，最大限度減少審批自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)辦理過(guò)程公開透明、辦理結(jié)果有明確預(yù)期。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)特定活動(dòng)行政許可的32個(gè)事項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。

　　二是切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。堅(jiān)持誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管、探索完善監(jiān)管措施、加強(qiáng)跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門、審批部門、行業(yè)主管部門以及其他部門間的信息實(shí)時(shí)共享和工作聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建"一處違法、處處受限"的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　三是加快信息共享。進(jìn)一步完善全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等政府統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，探索實(shí)現(xiàn)部門間企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，讓信息多跑路、群眾少跑腿，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

　　四是統(tǒng)籌推進(jìn)"證照分離"和"多證合一"等改革。將"證照分離"改革后屬于信息采集、記載公示和管理備查類的各種證照進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)行"多證合一、一照一碼"。對(duì)市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能夠自主管理的事項(xiàng)以及通過(guò)事中事后監(jiān)管可以達(dá)到原設(shè)定涉企證照事項(xiàng)的，要逐步取消或改為備案管理。