平川區(qū)落實(shí)“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃，加大特色產(chǎn)業(yè)培育力度，促進(jìn)農(nóng)戶持續(xù)增收。圖為雙岔村村民黃瑛收獲反季蔬菜西紅柿。

　　今年，白銀市結(jié)合實(shí)際，緊緊抓住“一戶一策”，把工作重心轉(zhuǎn)到精準(zhǔn)到戶上來，對精細(xì)精確精微“繡花”式扶貧進(jìn)行再安排、再部署。

　　通過抓細(xì)抓實(shí)“一戶一策”工作，白銀市明確提出，今后的到戶幫扶工作，就是要按“一戶一策”說事、照“一戶一策”干事，使精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃成為貧困戶真脫貧、不返貧的時(shí)間表、作戰(zhàn)圖。

　　記者陳泳

　　“量身打造”脫貧計(jì)劃

　　“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃工作開展以來，白銀市聚焦“兩不愁、三保障”要求，加大對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)的支持力度，解決貧困群眾最底線的需求和絕對貧困問題。明確目標(biāo)任務(wù)、扶持政策、落實(shí)舉措、退出標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序，制定出臺(tái)到戶幫扶工作指導(dǎo)意見，確保“一戶一策”措施有政策支撐。

　　在工作責(zé)任精準(zhǔn)方面，白銀市形成各司其職、上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的責(zé)任體系。同時(shí)，精準(zhǔn)督查工作，緊盯交賬目標(biāo)、重點(diǎn)工作和薄弱環(huán)節(jié)開展督查，對工作落實(shí)不到位的嚴(yán)肅問責(zé)，以督查促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

　　白銀市各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)組織幫扶干部入戶調(diào)查，面對面交流訪談，與貧困戶共同研究制定了3年幫扶計(jì)劃。截至3月底，各縣區(qū)全部完成了“一戶一策”制定工作，為全市3.48萬戶貧困戶制定了“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃，為0.27萬戶需要繼續(xù)幫扶的脫貧戶制定了鞏固提高計(jì)劃。

　　從匯總情況來看，全市貧困人口致貧原因主要集中在缺技術(shù)、缺資金、缺勞動(dòng)力和因?qū)W、因病、因殘等方面。其中缺技術(shù)0.91萬戶、缺資金0.61萬戶、缺勞動(dòng)力0.24萬戶、因?qū)W0.54萬戶、因病0.48萬戶、因殘0.35萬戶。

　　脫貧離不開資金支持，據(jù)測算，全市今后3年共需要到戶幫扶資金14.86億元，其中貧困戶脫貧資金13.9億元，已脫貧戶鞏固提高資金9579萬元。

　　夯實(shí)幫扶工作基礎(chǔ)

　　在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，靖遠(yuǎn)縣通過“一戶一策”工作開展，首先找準(zhǔn)關(guān)鍵性問題，著力破解攻堅(jiān)瓶頸制約。

　　在工作中，當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)，部分貧困戶脫貧動(dòng)力不足，發(fā)展意識(shí)淡薄。另外，部分貧困戶由于和子女分戶居住，成為無勞動(dòng)能力的“留守戶”，在脫貧措施的制定上較為困難。

　　為此，靖遠(yuǎn)縣抓實(shí)“一戶一策”，認(rèn)真組織各級(jí)幫扶干部多次進(jìn)村入戶，按照要求家庭信息清、致貧原因清、幫扶措施清、扶貧政策清、增收臺(tái)賬清、退出時(shí)間清和幫扶干部對接到戶、扶持產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到戶、危房改造任務(wù)到戶、易地搬遷指標(biāo)到戶、基礎(chǔ)建設(shè)惠及到戶、惠民政策落實(shí)到戶“六清六到戶”采集信息，通過兩輪抽查督查，全面完成了1.47萬戶“一戶一策”計(jì)劃的編制工作，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　靖遠(yuǎn)縣加大工作力度，扎實(shí)開展“回頭看”工作，確保“一戶一策”情況真、措施實(shí)，符合群眾實(shí)際。并按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，全面實(shí)行定人定責(zé)定目標(biāo)的“定向幫扶”，精準(zhǔn)落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目、幫扶資金、技術(shù)培訓(xùn)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等務(wù)實(shí)舉措，徹底實(shí)現(xiàn)扶貧由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”、由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變。

　　平川區(qū)在工作中也遇到不少問題，例如，全區(qū)各村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小，帶動(dòng)貧困群眾增收致富效果還不明顯；黑毛驢等富民產(chǎn)業(yè)培育資金需求較大，銀行貸款手續(xù)繁雜，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)度等。

　　平川區(qū)突出問題導(dǎo)向，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，組織開展“回頭看”，進(jìn)一步完善幫扶舉措，確保幫扶增收措施務(wù)實(shí)、管用、有效。聚焦薄弱環(huán)節(jié)，以水電路房網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施貧困村提升工程，加大項(xiàng)目資金爭取力度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。在產(chǎn)業(yè)扶貧中，當(dāng)?shù)卣J(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策補(bǔ)貼，積極做好協(xié)調(diào)對接，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，新建黑毛驢改良基地1個(gè)，確保貧困戶黑毛驢養(yǎng)殖300戶以上，貧困村特色種植面積達(dá)70%以上，并完成10個(gè)村的“三變”改革試點(diǎn)工作。

　　聚焦富民產(chǎn)業(yè)培育

　　會(huì)寧縣緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)到村到戶達(dá)標(biāo)全覆蓋，緊盯肉牛、肉羊和蔬菜三大產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶基礎(chǔ)母牛5頭、基礎(chǔ)母羊20只、塑料大棚4座以上達(dá)標(biāo)全覆蓋。

　　截至今年第一季度，全縣新引進(jìn)基礎(chǔ)母牛1200頭、基礎(chǔ)母羊1.1萬只。目前，全縣貧困戶基礎(chǔ)母牛5頭以上的養(yǎng)殖戶達(dá)到3425戶、基礎(chǔ)母羊20只以上的養(yǎng)殖戶達(dá)到8361戶。新安排塑料大棚種植高原夏菜1.5萬畝，擬建設(shè)塑料大棚3萬座，擬覆蓋貧困戶6000戶。截至今年3月底，已完成塑料大棚骨架搭建1.1萬座，完成種植2650座。

　　會(huì)寧縣提出“定時(shí)定量抓產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)全覆蓋”的要求，以村為單位算清達(dá)標(biāo)需求，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6月底前實(shí)現(xiàn)2個(gè)貧困村產(chǎn)業(yè)到村到戶達(dá)標(biāo)全覆蓋，12月底前再實(shí)現(xiàn)2個(gè)貧困村產(chǎn)業(yè)到村到戶達(dá)標(biāo)全覆蓋。同時(shí)，建立健全“一月一調(diào)度、一季一排名、半年一考核”工作機(jī)制，每月召開一次產(chǎn)業(yè)綜合調(diào)度會(huì)，每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作排名情況進(jìn)行通報(bào)，每半年對全縣產(chǎn)業(yè)到村到戶達(dá)標(biāo)全覆蓋工作進(jìn)行專項(xiàng)考核。設(shè)立產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)覆蓋獎(jiǎng)勵(lì)基金，對完成產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)全覆蓋的貧困村予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，用于貧困村產(chǎn)業(yè)鞏固提升。在加大扶持力度方面，對貧困戶飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛5頭以上、基礎(chǔ)母羊20只以上，種植蘋果、核桃、中藥材5畝以上、瓜類10畝以上，每戶每年補(bǔ)助2500元；露天種植高原夏菜5畝以上，每畝每年補(bǔ)助500元；集中連片區(qū)域內(nèi)，貧困戶每戶種植4座2畝塑料大棚的建設(shè)資金。

　　截至3月，會(huì)寧縣已籌集社會(huì)幫扶資金3000多萬元，將全部用于貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助，為貧困群眾“穩(wěn)定脫貧，持續(xù)增收”奠定了更加牢固的基礎(chǔ)。

　　白銀區(qū)針對富民產(chǎn)業(yè)進(jìn)展不快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題，深入實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)對接和“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程，通過扶持發(fā)展“飼草種植+肉牛養(yǎng)殖+勞務(wù)輸出+易地搬遷”“設(shè)施蔬菜+優(yōu)質(zhì)林果+有機(jī)蔬菜種植+電子商務(wù)”等模式實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。同時(shí)，探索多渠道、多元化的精準(zhǔn)脫貧路徑，通過“一企扶一村”“多企扶一村”的幫扶形式，建立項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)幫扶、優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)的機(jī)制。在武川、強(qiáng)灣等干旱地區(qū)加大土地流轉(zhuǎn)力度，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和飼草種植業(yè)。同時(shí)，依托沿黃帶獨(dú)特優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在目前已經(jīng)建成水川、四龍兩個(gè)專業(yè)旅游村的基礎(chǔ)上，加大引導(dǎo)扶持力度，加快建設(shè)高品質(zhì)的旅游村。另外，充分發(fā)揮金溝河生態(tài)綜合治理工程的示范引領(lǐng)作用，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升沿線貧困戶增收創(chuàng)收水平。

　　景泰縣緊盯“三大貧困片區(qū)”，發(fā)展壯大枸杞、梨等經(jīng)濟(jì)林果31萬畝，優(yōu)質(zhì)瓜菜5萬畝，小雜糧9萬畝，甘草、肉蓯蓉等中藥材8萬畝，優(yōu)質(zhì)牧草3萬畝。同時(shí)，做大做強(qiáng)戈壁魚蝦蟹養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，實(shí)施五佛金坪村生豬養(yǎng)殖、喜泉中心村黑毛驢養(yǎng)殖屠宰加工、紅水紅砂峴村奶駱駝養(yǎng)殖等30個(gè)“三變”改革試點(diǎn)項(xiàng)目，建立“企業(yè)+基地+村集體+貧困戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，補(bǔ)齊冷鏈物流短板，確保群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。