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讓廣大人民群眾安居宜居(民生福祉圓桌會)

編輯:胡花平      信息來源: 西e網(wǎng)—人民網(wǎng)發(fā)布時間:2018-3-11

        王玉志代表:應(yīng)切實推進(jìn)“租購?fù)瑱?quán)”,持之以恒、穩(wěn)步推進(jìn)。

        張少康委員:多主體供給,有利于抑制投機(jī),讓住房回歸居住屬性。

        莫天全委員:老百姓想租、敢租、敢住,租賃市場才能形成良性循環(huán)。

        何平代表:房地產(chǎn)調(diào)控要更加注重差別化,實行“分類調(diào)控、因城施策”。

        住有所居、安居宜居,是萬千家庭的共同心愿。政府工作報告提出,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓廣大人民群眾早日實現(xiàn)安居宜居。代表委員們表示,這是我國住房制度改革和長效機(jī)制建設(shè)的明確方向,對于滿足市場多元化需求、解決中低收入群體住房困難問題、促進(jìn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

        多方發(fā)力,增加住房有效供給

        “近年來,我國城鎮(zhèn)化率不斷提高,住房需求還在不斷擴(kuò)大,要有效滿足這些需求,首先得在供給上下功夫。”山東省住建廳廳長王玉志代表認(rèn)為,盡管我國居民住房條件已經(jīng)大幅改善,但努力的空間仍然很大。

        “多主體供給,有利于抑制投機(jī),讓住房回歸居住屬性。”廣東省住建廳廳長張少康委員認(rèn)為,此舉將改變住房供應(yīng)由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)占絕對大頭的狀況,讓更多主體參與進(jìn)來。房天下董事長莫天全委員表示,未來,住房供應(yīng)將從單一的商品房向保障房、共有產(chǎn)權(quán)房、長租公寓等延展,建設(shè)主體也會覆蓋政府、企業(yè)、農(nóng)村合作社等。

        “多主體”不僅指向住房建設(shè),也指向土地供應(yīng)。在王玉志看來,目前單一的政府供地渠道還不能滿足市場需求,需要通過深化土地制度改革逐步解決。除了政府供應(yīng)以外,還應(yīng)在企業(yè)、集體土地等方面進(jìn)一步探索。

        “多渠道保障,豐富了住房保障的實現(xiàn)形式,讓在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等,也有更多機(jī)會獲得更好的住房保障。”張少康表示。

        四川省巴中市市長何平代表說:“下一步,我們將繼續(xù)強(qiáng)化政府保障職能,同時發(fā)揮好市場作用,充分發(fā)動社會資本參與保障性安居工程建設(shè)。”

        推進(jìn)“兩個多”,尚存一些亟須破除的瓶頸。張少康認(rèn)為,主要有兩個方面:一是頂層設(shè)計和實施細(xì)則有待明確;二是與各種住房供應(yīng)模式相匹配的土地、稅收、金融等相關(guān)支持政策還需盡快完善。

        租購并舉,發(fā)展壯大租賃市場

        “提出‘租購并舉’,把租房和購房放到同等位置,體現(xiàn)了我國在解決住房問題上思路的全新轉(zhuǎn)變。”張少康認(rèn)為,這一安排有望讓租房成為實現(xiàn)住有所居的一種重要形式。

        租購并舉,重點在租,短板也在租。“目前,發(fā)達(dá)國家一般有1/3以上的人口通過租房解決居住問題,而在我國,這一比例還不到1/5。”莫天全認(rèn)為,這一方面是由于置業(yè)習(xí)慣的差別,但更直接的原因在于發(fā)達(dá)國家的租房市場更為完善。

        租購并舉的關(guān)鍵,就在于讓租賃市場發(fā)展壯大起來。代表委員們認(rèn)為,要實現(xiàn)這一目標(biāo),應(yīng)當(dāng)綜合施策、多管齊下。

        “要從優(yōu)化存量和做好增量兩方面入手。”張少康認(rèn)為,下一步,要大力推動城中村改造和老舊社區(qū)改造、完善各種公共服務(wù)配套,提高存量租賃住房品質(zhì);同時要通過在新增出讓用地中配建租賃住房、鼓勵企業(yè)持有和經(jīng)營租賃住房等舉措,增加租賃住房供應(yīng)。

        張少康建議,進(jìn)一步規(guī)范租賃市場秩序。一方面,要完善住房租賃領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī),健全管理機(jī)制,完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面,要加快建設(shè)政府主導(dǎo)的住房租賃管理服務(wù)平臺,有效保障租賃雙方的合法權(quán)益。

        此外,租房者的權(quán)利應(yīng)得到更好保障。王玉志建議,應(yīng)切實推進(jìn)“租購?fù)瑱?quán)”,在戶籍、子女上學(xué)等基本公共服務(wù)方面,給予租房者同等待遇。“受現(xiàn)有教育資源有限等影響,實現(xiàn)這些目標(biāo)不可能一蹴而就,但要持之以恒、穩(wěn)步推進(jìn)。”

        “老百姓想租、敢租、敢住,租賃市場才能形成良性循環(huán)。”莫天全相信,無論租還是購,有了穩(wěn)定渠道和制度保障,老百姓對未來就會有穩(wěn)定預(yù)期,住房市場也就會更加穩(wěn)定。

        分類調(diào)控,促進(jìn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

        過去一年,在限購限貸等一系列調(diào)控政策的影響下,一線城市房價同比漲幅持續(xù)回落,熱點城市房價總體穩(wěn)定,為促進(jìn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。下一步,樓市調(diào)控還要注意哪些問題?

        “調(diào)控最直接的目標(biāo)是遏制房地產(chǎn)投機(jī),但最終目的仍是保障住有所居,支持剛需人群的居住需求。”莫天全表示。

        “當(dāng)前形勢下,房地產(chǎn)調(diào)控要更加注重差別化,實行‘分類調(diào)控、因城施策’。”何平說,在金融方面,要根據(jù)各地房地產(chǎn)市場行情,實行差別化的住房信貸政策,加大信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度;在土地供應(yīng)方面,要堅持分區(qū)域精準(zhǔn)施策,優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu),把控好規(guī)模、時序、布局;在財稅方面,要加大改革力度,調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,既重視其對經(jīng)濟(jì)的拉動作用,又要防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴房地產(chǎn),從而讓住房回歸居住的本質(zhì)屬性。

        “對于去庫存工作,因地制宜、精準(zhǔn)調(diào)控是未來一個時期的關(guān)鍵。”莫天全表示,目前我國三四線城市住房庫存呈現(xiàn)出分化態(tài)勢,一部分城市壓力依然很大,需要有條不紊地去庫存;還有一部分城市已經(jīng)告別了庫存積壓,轉(zhuǎn)而面臨房價上漲的壓力,需要有效調(diào)控、及時化解風(fēng)險。

        《人民日報》(2018年03月11日07版)

 

原文鏈接:http://politics.people.com.cn/n1/2018/0311/c1001-29860422.html

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