王一鳴委員：加強(qiáng)地方政府債務(wù)的法制化管理，推進(jìn)債務(wù)信息公開和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

       胡曉煉委員：把監(jiān)管的著力點(diǎn)放在強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的公司治理上，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，避免監(jiān)管套利。

        郭新明代表：建立健全全方位的金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，穩(wěn)妥疏導(dǎo)個(gè)體性、局部性風(fēng)險(xiǎn)。

        胡賀波代表：讓更多資金注入制造業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，支持培育新動(dòng)能，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。

        今年要堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，其中之一是推動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解取得明顯進(jìn)展。政府工作報(bào)告提出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，要標(biāo)本兼治，有效消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

        守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線

        代表委員們認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面好，政策工具多，完全能夠守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

        打好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)。“金融風(fēng)險(xiǎn)的根源是宏觀杠桿率上升過(guò)快。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴委員說(shuō)，要把控制企業(yè)杠桿率和地方政府隱性債務(wù)作為防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)，以市場(chǎng)化法治化方式推動(dòng)國(guó)有企業(yè)去杠桿，依法依規(guī)對(duì)“僵尸企業(yè)”實(shí)施破產(chǎn)清算，有效降低企業(yè)債務(wù)水平。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)。按照“開前門”“堵后門”的原則，加強(qiáng)地方政府債務(wù)的法制化管理，推進(jìn)債務(wù)信息公開和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

        大型、高杠桿率金融集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)較大。中國(guó)進(jìn)出口銀行董事長(zhǎng)胡曉煉委員說(shuō)，這類機(jī)構(gòu)大量舉債，而且法人治理不夠健全，在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中出現(xiàn)了一些違法違規(guī)行為，形成了巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)于這類風(fēng)險(xiǎn)隱患要及時(shí)消除。還有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為異化，把保險(xiǎn)公司做成了資產(chǎn)投資公司，把實(shí)業(yè)企業(yè)做成金融機(jī)構(gòu)，其規(guī)模較大，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)市場(chǎng)的影響也比較大。為此建議，監(jiān)管部門創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、穩(wěn)妥、有序的金融市場(chǎng)環(huán)境，把監(jiān)管的著力點(diǎn)放在強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的公司治理上，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，避免監(jiān)管套利。

        強(qiáng)化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

        下一步如何防控金融風(fēng)險(xiǎn)？

        代表委員們認(rèn)為，首先要從金融系統(tǒng)自身著手，控制信貸總量，同時(shí)補(bǔ)齊監(jiān)管短板，堵住監(jiān)管制度漏洞。其次，實(shí)體經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放“僵尸企業(yè)”占用的金融資源，化解不良貸款。此外，地方政府也要有節(jié)制地借貸，嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量。最后，還要防范房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)建立租購(gòu)并舉的住房制度，促進(jìn)金融和房地產(chǎn)良性循環(huán)。

        中國(guó)人民銀行南京分行行長(zhǎng)郭新明代表認(rèn)為：“我國(guó)金融發(fā)展的區(qū)域差異較大，需要更好地發(fā)揮地方金融監(jiān)管職責(zé)。盡快建立地方金融工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，明確組織架構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、議事規(guī)則，在中央統(tǒng)一部署下，允許各地根據(jù)自身實(shí)際適當(dāng)進(jìn)行差異化設(shè)計(jì)。同時(shí)，盡快搭建綜合性金融監(jiān)管信息共享機(jī)制，打破中央金融監(jiān)管部門之間、中央與地方之間的信息交換壁壘，彌補(bǔ)監(jiān)管空白，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。”

        “要堅(jiān)持治標(biāo)與治本并重。”郭新明說(shuō)，短期看，要重點(diǎn)建立健全全方位的金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，穩(wěn)妥疏導(dǎo)個(gè)體性、局部性風(fēng)險(xiǎn)，防范處置風(fēng)險(xiǎn)不當(dāng)引發(fā)次生金融風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)期看，要加快完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，夯實(shí)防控金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)條件。

        增強(qiáng)金融供給的適應(yīng)性

        “防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。”郭新明說(shuō)，從根本上講，一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)可控、穩(wěn)健高效、高質(zhì)量發(fā)展的金融體系，能夠在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中提供更好的服務(wù)。

        郭新明建議，首先要加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，科學(xué)把握監(jiān)管政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)和節(jié)奏，暢通政策傳導(dǎo)渠道和機(jī)制，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。其次要更好地發(fā)揮結(jié)構(gòu)性政策作用，針對(duì)最有可能受到?jīng)_擊的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施差異化的貨幣政策、財(cái)政政策等。最后要深化金融體系供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改進(jìn)金融機(jī)構(gòu)考核激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)金融供給對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求的適應(yīng)性、匹配性。

        “防范金融風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)金融監(jiān)管，不僅不會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響，還會(huì)有利于解決當(dāng)前面臨的問(wèn)題。”湖南財(cái)信金融控股集團(tuán)董事長(zhǎng)胡賀波代表建議，在保證整體流動(dòng)性合理穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，更多地實(shí)施差異化調(diào)控，將更多資金注入制造業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，支持培育新動(dòng)能，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。

        “今年貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，既要管住貨幣供給總閘門，控制杠桿率增速，又要靈活運(yùn)用多種工具，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，滿足流動(dòng)性需求，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”王一鳴說(shuō)。

        《人民日?qǐng)?bào)》（2018年03月11日06版）

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