站在新時(shí)代的起點(diǎn)上，描繪法治政府建設(shè)新愿景；積極融入全省改革發(fā)展大局，助推法治政府建設(shè)……2017年，省政府法制辦按照“圍繞中心服務(wù)大局、突出重點(diǎn)狠抓落實(shí)、創(chuàng)新方法注重實(shí)效”的工作思路，履職盡責(zé)，開(kāi)拓創(chuàng)新，砥礪前行，攻堅(jiān)克難，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

　　建設(shè)法治政府提高依法行政水平

　　在新形勢(shì)下，省政府法制辦認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)的職責(zé)，認(rèn)真謀劃和落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)法治政府建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

　　對(duì)一年中依法行政和政府法制工作作了全面安排部署，制定了清晰的路線(xiàn)圖；對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》和我省實(shí)施方案，制定的依法行政工作要點(diǎn)，確定9個(gè)方面28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)；制定的年度依法行政考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化為10大項(xiàng)52小項(xiàng)，組織開(kāi)展的依法行政中期督查、年終目標(biāo)責(zé)任考核，客觀(guān)公正地評(píng)價(jià)各市州、各部門(mén)法治政府建設(shè)情況，以考核問(wèn)實(shí)效的良好氛圍逐步形成。

　　為了不斷提升全省法制工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，省政府法制辦還在浙江大學(xué)專(zhuān)門(mén)舉辦了法治政府建設(shè)干部綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班，舉辦了省政府法治專(zhuān)題講座，邀請(qǐng)我國(guó)著名民法學(xué)專(zhuān)家王利明教授作民法總則專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告。通過(guò)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，大家紛紛表示，要進(jìn)一步加強(qiáng)法制業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)，為促進(jìn)全省法制工作創(chuàng)新發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　　服務(wù)發(fā)展大局提升制度建設(shè)質(zhì)量

　　實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，立法必須與時(shí)俱進(jìn)。2017年，省政府法制辦堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過(guò)立法引領(lǐng)和推動(dòng)各領(lǐng)域改革創(chuàng)新。

　　在制定2017年立法計(jì)劃中，省政府法制辦認(rèn)真開(kāi)展立項(xiàng)論證，加強(qiáng)祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理、招投標(biāo)管理、石油勘探開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，2017年，省政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議出臺(tái)地方性法規(guī)5部，公布政府規(guī)章12部。

　　為了營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，省政府法制辦組織開(kāi)展了自然保護(hù)區(qū)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理工作。對(duì)涉及“放管服”改革、與生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)不一致的規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，全省各級(jí)政府共清理需要廢止、修改、失效的規(guī)范性文件5259件，率先在全國(guó)完成清理工作。

　　電動(dòng)自行車(chē)機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)管理、鼠疫預(yù)防和控制……一項(xiàng)項(xiàng)立法中，省政府法制辦大力推行“開(kāi)門(mén)立法”，對(duì)所有立法項(xiàng)目草案全部通過(guò)甘肅省政府法制信息網(wǎng)廣泛征求民眾意見(jiàn)，對(duì)公眾提出的意見(jiàn)建議認(rèn)真研究、充分采納。規(guī)章通過(guò)后，在《甘肅日?qǐng)?bào)》等媒體全文刊登，向社會(huì)公開(kāi)宣傳。

　　省政府法制辦還全面落實(shí)規(guī)范性文件“四級(jí)政府、三級(jí)備案”工作機(jī)制，基本做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。2017年審查報(bào)送省政府備案的市州政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件193件，其中政府規(guī)章9件，市州規(guī)范性文件76件，省直機(jī)關(guān)規(guī)范性文件108件，非規(guī)范性文件5件，對(duì)存在違法違規(guī)問(wèn)題的5件規(guī)范性文件進(jìn)行了糾正，對(duì)公民、法人提起的4件規(guī)范性文件進(jìn)行異議審查，并責(zé)令制定機(jī)關(guān)限期自行糾正。

　　加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)提高行政執(zhí)法水平

　　依法行政，立法是基礎(chǔ)，執(zhí)法是關(guān)鍵，監(jiān)督則是保障。

　　省政府法制辦堅(jiān)持把行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為推進(jìn)法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，推行重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作，采取“十查十看”的方式進(jìn)行實(shí)地督查驗(yàn)收，全省共審核重大行政執(zhí)法案件14339件，提出法制審核意見(jiàn)3956條；對(duì)全省各級(jí)執(zhí)法主體進(jìn)行全面清理，共審查行政執(zhí)法主體資格證8731個(gè)，清理取消126個(gè)，變更388個(gè)，現(xiàn)有8605個(gè)，清理行政執(zhí)法人員資格證141355個(gè)；加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，對(duì)重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作中存在的工作不力等問(wèn)題，下發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)》進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，有效促進(jìn)了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　暢通行政復(fù)議渠道有效化解行政爭(zhēng)議

　　行政爭(zhēng)議如何依法有效化解？如何維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益？

　　省政府法制辦堅(jiān)持把定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了作為行政復(fù)議工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重運(yùn)用和解、調(diào)解等方式化解爭(zhēng)議，暢通行政復(fù)議渠道。一年來(lái)，共接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)800余人次，新收行政復(fù)議申請(qǐng)135件。其中，受理130件，不予受理5件。經(jīng)審理，撤銷(xiāo)8件，確認(rèn)違法2件，責(zé)令履行11件，經(jīng)調(diào)解終止10件，維持18件，駁回復(fù)議申請(qǐng)50件，未審結(jié)31件。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議應(yīng)訴工作的指導(dǎo)，組織起草《甘肅省行政復(fù)議應(yīng)訴案件2016年度報(bào)告》，完成了全省行政復(fù)議應(yīng)訴案件的統(tǒng)計(jì)分析工作，制定了《甘肅省行政復(fù)議和行政應(yīng)訴若干規(guī)定》，完成了仲裁案件統(tǒng)計(jì)工作，2017年全省5個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)共受理案件691件，標(biāo)的額36.3248億元。

　　在工作中，省政府法制辦切實(shí)履行政府法制機(jī)構(gòu)參謀助手和法律顧問(wèn)職責(zé)，對(duì)省政府重要行政行為、重大投資項(xiàng)目、行政合同和政策文件進(jìn)行法律把關(guān)和咨詢(xún)論證，慎重妥善提出法律意見(jiàn)建議，全年共辦理各類(lèi)涉法事務(wù)390余件，辦結(jié)率100%。

　　一年來(lái)，省政府法制辦始終注重加強(qiáng)自身建設(shè)，建立和落實(shí)機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記向機(jī)關(guān)黨委述職、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記向省直機(jī)關(guān)工委述職制度，大力開(kāi)展“三糾三促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極參與脫貧攻堅(jiān)幫扶工作，全力推進(jìn)政府法制工作創(chuàng)新發(fā)展。

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