蘭州空間技術(shù)物理研究所研制的電推進系統(tǒng)首次應用于實踐十三號衛(wèi)星，中國航天器由此進入電推進時代；645個項目獲國家自然科學基金批準立項，直接資助經(jīng)費3億余元，立項總數(shù)創(chuàng)歷史新高……

　　剛剛過去的2017年，我省在科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得了諸多成績。作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的省份，我省受到國辦通報表揚。

　　黨的十八大以來，我省將創(chuàng)新擺在全省發(fā)展的核心位置，高度重視科技創(chuàng)新，加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，創(chuàng)新型甘肅建設(shè)取得新成效。

　　數(shù)據(jù)顯示，我省綜合科技進步水平由“十一五”末的全國第25位上升到第18位，躋身全國綜合科技創(chuàng)新水平第二梯隊。科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率由42.5%上升到51.3%，萬人發(fā)明專利擁有量由0.45件增長到1.93件，技術(shù)市場合同年交易額由43億元增長到150億元，45項重大科技成果獲得國家科學技術(shù)獎勵。

　　全力沖刺蘭白自創(chuàng)區(qū)新舊動能加速轉(zhuǎn)換

　　新年伊始，位于白銀的銀西生物醫(yī)藥園內(nèi)，甘肅皓天原料藥生產(chǎn)項目建設(shè)正在抓緊施工，今年一期工程投產(chǎn)后，企業(yè)年產(chǎn)值將達到3億元。甘肅皓天生物制藥有限公司的快速發(fā)展是蘭白試驗區(qū)內(nèi)眾多企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的縮影，更令人欣喜的是，依托蘭白試驗區(qū)建設(shè)機遇，目前白銀市已聚集生物制藥企業(yè)50余家，正在打造原料藥生產(chǎn)基地，未來生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有望成為白銀經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。

　　2014年11月24日，我省獲批依托蘭州新區(qū)、蘭州高新區(qū)、白銀高新區(qū)、蘭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開展蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)試點，蘭白試驗區(qū)由此成為國家在西部布局的第一個科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)，也是我省落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型甘肅的重要抓手。

　　3年多來，我省堅持“科技創(chuàng)新+體制機制創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動，“創(chuàng)新驅(qū)動+改革試驗”雙拳發(fā)力，蘭白試驗區(qū)內(nèi)創(chuàng)新體系日趨完善，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速聚集，科技金融創(chuàng)新發(fā)展，科技創(chuàng)新龍頭作用進一步凸顯。

　　通過創(chuàng)新實施“3510”工程，為蘭白試驗區(qū)建設(shè)找準了符合省情實際的“突破口”和“攻堅點”。與此同時，隨著以開發(fā)100個以上新產(chǎn)品等為主要內(nèi)容的“六個一百”技術(shù)創(chuàng)新工程的持續(xù)推進，蘭白試驗區(qū)在新產(chǎn)品開發(fā)、重大成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)培育等方面駛?cè)?ldquo;快車道”。幾年來，蘭白試驗區(qū)新增科技型中小微企業(yè)1076家，總數(shù)達到4674家；試驗區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到359家，占全省58.7%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)達到43家，占全省55.8%。其中，蘭州生物制品研究所有限責任公司等34戶蘭白地區(qū)骨干企業(yè)銷售收入達到110億元，同比增長26.8%。

　　技術(shù)創(chuàng)新讓企業(yè)嘗到了甜頭，協(xié)同創(chuàng)新則成為蘭白試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的動力源泉。幾年來，我省與中科大簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與上海張江、北京大學等共建技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，與兄弟省份先進科技園區(qū)建立合作關(guān)系，吸引180個科技創(chuàng)新團隊和研發(fā)機構(gòu)進入試驗區(qū)，帶動成果轉(zhuǎn)化能力明顯提升。

　　蘭白試驗區(qū)建設(shè)離不開科技金融的創(chuàng)新發(fā)展。2015年，我省發(fā)起設(shè)立了總額為23億元的蘭白試驗區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動基金，分設(shè)科技貸款增信基金、科技投資基金等5個板塊。其中，科技投資基金和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金撬動11支子基金認繳總規(guī)模達50億元，在對科技企業(yè)直接投資的同時，創(chuàng)出了“基金+銀行+擔保”的模式，累計對科技型企業(yè)貸款近44億元。

　　截至目前，蘭白試驗區(qū)內(nèi)萬人發(fā)明專利擁有量達到7.0件，技術(shù)合同年成交額達到42.91億元，科技進步貢獻率達到54.5%。全省初步形成了以蘭白試驗區(qū)為龍頭，以天水裝備制造、隴東能源化工、金武新材料、酒嘉新能源等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群為支撐的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展格局。

　　在蘭白試驗區(qū)建設(shè)取得初步成效的基礎(chǔ)上，2016年我省提出建設(shè)蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的構(gòu)想，并得到科技部的支持，目前申報工作已進入部際會簽階段。據(jù)了解，蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)正式批復后，我省將推進各類創(chuàng)新政策在區(qū)內(nèi)全面落實，加快蘭白基金投放進度，積極尋求與深圳自創(chuàng)區(qū)、天津自創(chuàng)區(qū)等自創(chuàng)區(qū)的合作，爭取更多創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源和人才資源在蘭白自創(chuàng)區(qū)落地落戶。

　　科技體制改革進入深水區(qū)創(chuàng)新潛能不斷釋放

　　2017年11月，省化工研究院、省膜科學研究院等省屬科研院所完成脫鉤改制，轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲饬x上的企業(yè)，這也成為我省科技領(lǐng)域改革的一件大事。過去，有些院所依靠政府撥款生存，市場競爭力不強，多年來發(fā)展比較緩慢，現(xiàn)在通過改革重組、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，科技創(chuàng)新能力不斷提升。

　　近年來，我省圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進科技體制改革，特別是系統(tǒng)推進了科技管理方式、科技獎勵制度、知識產(chǎn)權(quán)、人才評價等重點領(lǐng)域改革，促進了科技與經(jīng)濟融通創(chuàng)新，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為科技創(chuàng)新增添動力。

　　2016年10月，被稱為科技創(chuàng)新“黃金30條”的《甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施》正式發(fā)布，“劍指”制約科技創(chuàng)新發(fā)展的諸多障礙和約束，鼓勵通過獎勵、股權(quán)激勵、后補助等多種形式激發(fā)創(chuàng)新主體活力，同時鼓勵放開科研單位、企業(yè)用人自主權(quán)，給廣大科研人員“松綁”；2017年4月，省委省政府出臺《甘肅省深化科技體制改革實施方案》，開啟了我省新一輪科技體制改革大幕，著力推進科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，營造有利于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的市場和社會環(huán)境。

　　與此同時，在科技管理方面，我省進一步放寬了省級財政資金使用權(quán)限，放寬了高校、科研院所基本建設(shè)項目的管理權(quán)限，激發(fā)了科研人員創(chuàng)新熱情；啟動運行以科技重大專項計劃等為主要內(nèi)容的“5+x”新計劃體系，并實施了第三方機構(gòu)承接科技項目管理工作。此外，通過加強技術(shù)市場管理、修訂《甘肅省科學技術(shù)獎勵辦法實施細則》，進一步完善了科技創(chuàng)新評價激勵機制。

　　通過改革，省級科技重大專項陸續(xù)取得實效。由天水華天電子集團股份有限公司承擔的“超大晶圓功率器件封裝技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項目，研發(fā)了半導體超大晶圓功率器件封裝全套工藝技術(shù)，目前產(chǎn)品已進入國際主流市場，并建成一條年封裝能力1.2億只的生產(chǎn)線；蘭州金諾綠色能源動力科技有限責任公司實施的“新型內(nèi)燃機車冷卻系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)”項目產(chǎn)業(yè)化后，實現(xiàn)銷售收入1300多萬元。

　　十九大報告提出：深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

　　為此，今年我省仍將把科技體制改革作為科技創(chuàng)新工作的重點。發(fā)揮政府財政資金“四兩撥千斤”的作用，通過發(fā)展投貸聯(lián)動，促進科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)投資有機結(jié)合，引導更多社會資金投向科技創(chuàng)新。在科技計劃與經(jīng)費管理改革方面，有望實現(xiàn)全鏈條設(shè)計、一體化實施和規(guī)范化管理；在科技領(lǐng)域“放管服”改革方面，將實施以增加知識價值為導向的分配政策，激發(fā)廣大科研人員的主動性和創(chuàng)造性。此外，《關(guān)于推進縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施方案》等系列新政也都在醞釀當中。

　　加快科技成果轉(zhuǎn)化“雙創(chuàng)”活力持續(xù)迸發(fā)

　　2017年，省凹凸棒石產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、省道地藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、省鎳鈷新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等多個創(chuàng)新聯(lián)盟相繼成立。這些由科研院所或企業(yè)牽頭組建的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，致力于實現(xiàn)企業(yè)、院所、高校等之間的無縫對接，攻克一批對產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升具有全局性、帶動性的關(guān)鍵共性技術(shù)，實現(xiàn)集成創(chuàng)新。在強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的今天，這種融合創(chuàng)新已成為我省加快科技成果轉(zhuǎn)化的一條有效途徑。

　　事實上，我省科研基礎(chǔ)雄厚，如何發(fā)揮科研優(yōu)勢，讓科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，對于我省創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要。近兩年，我省啟動實施了促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動，建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，激發(fā)了創(chuàng)新主體科技成果轉(zhuǎn)化積極性。幾年來，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密的省級科技計劃60%以上的項目和資金用于重點支持科技成果轉(zhuǎn)化。2017年12月1日，新修訂的《甘肅省技術(shù)市場條例》正式施行，新認定省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)35家，以企業(yè)需求為導向、大學和科研機構(gòu)為源頭、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)為紐帶、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)市場服務(wù)體系逐步形成。

　　在此基礎(chǔ)上，我省進一步加強了科技創(chuàng)新服務(wù)。一方面加快推進科研設(shè)施與儀器面向高校、科研院所、企業(yè)等社會用戶的開放，實現(xiàn)了科研資源共享；另一方面，從2016年開始，面向科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊發(fā)放科技創(chuàng)新券，用于“購買”科技服務(wù)，降低了企業(yè)和創(chuàng)新團隊的科研成本，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，促進了成果轉(zhuǎn)化。

　　在多方共同作用下，全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍漸濃。蘭州市城關(guān)區(qū)入圍全國第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，張掖市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作有聲有色，科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)扎實推進，特別是“星創(chuàng)天地”的發(fā)展，帶動科技特派員、農(nóng)民工、大學生持久深入地在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　今年，為支持企業(yè)自主創(chuàng)新，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，我省還將加快科技型企業(yè)擴容提質(zhì)，力爭派駐科技特派員的創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量達到全省創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量的一半以上；依托我省軍工科研實力，將重點推進軍民兩用技術(shù)開發(fā)及重大軍民結(jié)合項目實施，促進軍民科技資源的雙向流動和融合。

　　十九大報告關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的論述為甘肅創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了根本遵循和前進方向。新時期，我省將以十九大精神為指導，在基礎(chǔ)研究、應用基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新體系建設(shè)、創(chuàng)新文化倡導等方面重點著力，加快創(chuàng)新型甘肅建設(shè)步伐。

原文鏈接 ：http://gansu.gscn.com.cn/system/2018/01/09/011885574.shtml