隨著全面二孩時(shí)代來(lái)臨，男性假期逐漸成為議題。近期，江蘇省首次提出男性共同育兒假，鼓勵(lì)單位給男性多放5天假回家?guī)Ш⒆?。也就是說(shuō)，在目前江蘇男性享有15天護(hù)理假的基礎(chǔ)上，再增加5天假期。此消息一出，再次引起廣大網(wǎng)友關(guān)注，很多人紛紛追問(wèn)，這一假期的可行性有多大？此前，被一些地方立法中明確的陪產(chǎn)假，很大程度上淪為“紙面上的福利”。

　　陪產(chǎn)假，顧名思義是指丈夫在妻子分娩期間基于對(duì)妻子和新生兒的照顧而享受的假期。不同于被法律明確規(guī)定的產(chǎn)假，以及福利性質(zhì)較為濃厚的育兒假，陪產(chǎn)假的最大特點(diǎn)是具有依附性，假期的獲得基于產(chǎn)假這一制度基礎(chǔ)或者妻子生育的事實(shí)基礎(chǔ)之上。一般認(rèn)為，陪產(chǎn)假有利于保護(hù)女性，有利于維系婚姻關(guān)系，特別是全面放開(kāi)二胎和延遲退休政策的疊加影響下，男性獲得假期，能在家庭生育中發(fā)揮更為重要的作用。此外，陪產(chǎn)假有著更為重要的制度作用，它發(fā)端于德國(guó)，設(shè)計(jì)之初是為了鼓勵(lì)生育，逆轉(zhuǎn)人口低生育率和老齡化。在我國(guó)，面對(duì)有可能存在的低生育風(fēng)險(xiǎn)，多提供假期和其他福利，也有助于鼓勵(lì)生育，保證年輕人在總?cè)丝谥械谋壤Ｒ虼?，盡管國(guó)家層面沒(méi)有明確規(guī)定陪產(chǎn)假，但在實(shí)踐層面上，大部分省份都以地方行政性法規(guī)的形式提出了“護(hù)理假”“照顧假”“看護(hù)假”等，其意不難明了。

　　倘若把陪產(chǎn)假視為一項(xiàng)制度性安排，其在運(yùn)行中的最大難點(diǎn)就是落實(shí)，這已被相當(dāng)多的案例所證明。對(duì)于機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位而言，落實(shí)相對(duì)容易，但在私企，就可能會(huì)傾向于不批準(zhǔn)假期，或者以事假、年假代替陪產(chǎn)假。種種問(wèn)題背后，指向的是陪產(chǎn)假具有帶薪式的福利特點(diǎn)，和企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)方式產(chǎn)生了沖突。且不說(shuō)員工請(qǐng)假有可能造成績(jī)效損失，單是陪產(chǎn)假期的工資支付關(guān)系，也產(chǎn)生了許多議論。盡管各省各市的情況不同，但一般而言，工資支付形式有兩種：一是單位繳納生育保險(xiǎn)，并符合按相關(guān)當(dāng)?shù)卣呖缮觐I(lǐng)生育津貼的，由生育保險(xiǎn)進(jìn)行支付；二是企業(yè)按合同工資的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支付。無(wú)論哪一種，都有可能導(dǎo)致企業(yè)以各種方式“躲避”，或以各種形式“轉(zhuǎn)嫁”，造成進(jìn)一步的男女不平等，甚至在育齡勞動(dòng)者和非育齡勞動(dòng)者之間造成新的就業(yè)歧視。

　　要把陪產(chǎn)假真正落實(shí)下去，不可回避的就是生育津貼的發(fā)放。首先，要明確生育津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行一般看法認(rèn)為，生育津貼的定位是“彌補(bǔ)當(dāng)事人因生育而造成暫時(shí)離開(kāi)工作崗位所造成的經(jīng)濟(jì)收入減少”，其發(fā)放高低和假期使用率有關(guān)系。高標(biāo)準(zhǔn)生育津貼是鼓勵(lì)休假的，有利于保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，低標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼則使得勞動(dòng)者不愿意休假?？紤]到單位和勞動(dòng)者之間的利益平衡，可以對(duì)女性實(shí)行等額式的生育補(bǔ)貼，即發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和工資標(biāo)準(zhǔn)持平，對(duì)男性而言，則可以考慮差額式補(bǔ)貼形式，以保障勞動(dòng)者獲得基本的生存保障。其次，要明確生育津貼的發(fā)放來(lái)源，可以考慮在勞動(dòng)合同中作出明確規(guī)定，或者由國(guó)家在稅收等方面實(shí)行優(yōu)惠政策。還有一種更可行的方式，是利用生育險(xiǎn)以及對(duì)應(yīng)的生育保險(xiǎn)基金，形成反向補(bǔ)貼，當(dāng)前推行的生育險(xiǎn)政策不分男女，強(qiáng)行繳納，可以進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)更好的利用。

　　通過(guò)生育保險(xiǎn)制度的建立將生育帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)在社會(huì)范圍內(nèi)分?jǐn)?，在一定程度上有利于?shí)現(xiàn)就業(yè)性別平等和保護(hù)勞動(dòng)者生育權(quán)利。然而，無(wú)論是將產(chǎn)假延長(zhǎng)，還是引入陪產(chǎn)假和育兒假，家庭照顧和工作需要之間的沖突并不會(huì)消除。如何平衡好生育政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，決定著男性陪產(chǎn)假期能否最終得到落實(shí)。

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