旗幟飄揚勁風(fēng)帆 黨建聚力奔小康--白銀市平川區(qū)黨建引領(lǐng)奔小康“六大行動”工作綜述

　　中訪網(wǎng)全媒體記者：金樹棟 韓敏

　　穿越繁盛的漢代，歷經(jīng)絲綢之路的亙古悠遠，回首打拉池紅軍勝利會師，歷史如一首歌，激昂澎湃。

　　根深蒂固的農(nóng)耕文化，開發(fā)崛起的礦業(yè)開采，展望新時期平川經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展，時光似一汪清泉，靜謐深流。

　　走進新時代，踏著十九大的鏗鏘節(jié)奏，平川區(qū)旗幟飄揚勁風(fēng)帆，黨建聚力奔小康。

　　------采訪札記

　　優(yōu)化機制建設(shè) 政治引領(lǐng)樹航向

　　大海航行靠舵手，鮮紅的黨旗指明了前進的航向。

　　平川區(qū)委始終把黨建工作作為第一職責(zé)，堅持書記抓，抓書記，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”，形成了權(quán)責(zé)明晰、運轉(zhuǎn)高效、上下聯(lián)動、推進有力的基層黨建工作格局。

圖為平川區(qū)委中心組專題學(xué)習(xí)黨的十九大精神

　　今年以來，該區(qū)緊緊圍繞“1166”黨建工作思路，扎實推進“政治引領(lǐng)、堡壘引領(lǐng)、人才引領(lǐng)、服務(wù)引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、信息引領(lǐng)”等六大行動，創(chuàng)新思路、細(xì)化舉措、豐富抓手、凝聚合力，成功舉辦了全市黨建引領(lǐng)奔小康行動現(xiàn)場推進會平川觀摩活動，打造市級黨建示范點7個，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、創(chuàng)建全國文明城市、決勝全面小康提供了堅強的組織保證。

　　該區(qū)委召開專題常委會議，研究制定了《平川區(qū)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實施方案》，督促各級黨組織，深化鞏固“1+11+X”黨內(nèi)組織生活制度，認(rèn)真組織黨員學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、學(xué)條例準(zhǔn)則，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常。層層建立臺賬和即時報告制度，動態(tài)把握各支部組織生活開展情況。今年以來，區(qū)委理論中心組以學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以及省十三次黨代會精神為重點，開展集中學(xué)習(xí)14次，為基層黨組織樹標(biāo)桿、做表率。全區(qū)各級黨組織開展各類教育活動1730余場次，組織黨校教師和省黨代表開展宣講活動57場次，各級黨組織書記講黨課293余場次，進一步引導(dǎo)黨員干部堅定“四個自信”，樹牢“四個意識”。著力強化分類指導(dǎo)，緊密結(jié)合領(lǐng)域黨建特色，著力打造示范推動、開放互動、敬業(yè)奉獻、為民富民、共駐共建、強基拓展、公益服務(wù)等“七型”模式，創(chuàng)新搭建學(xué)做載體，強化黨組織政治核心作用，引領(lǐng)黨員踐行“四講四有”，爭做合格黨員。

　　“在常規(guī)‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)的同時，平川區(qū)大力組織學(xué)習(xí)十九大精神，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧行動，縣級領(lǐng)導(dǎo)以及鎮(zhèn)村、聯(lián)扶單位、駐村扶貧工作隊等黨員干部深入聯(lián)系點，以走進田間地頭、進村入戶、輔導(dǎo)座談等多種形式，為廣大群眾零距離將十九大精神的精彩報道、精準(zhǔn)解讀送到千家萬戶，使黨的十九大精神家喻戶曉、深入人心。”平川區(qū)委組織部副部長任鑫告訴記者，該區(qū)形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動、層層宣傳、全面學(xué)習(xí)的良好局面。充分利用區(qū)電視臺、區(qū)政府門戶網(wǎng)、各部門單位及轄區(qū)微信公眾平臺，通過開設(shè)專題專欄的形式，刊（播）發(fā)轉(zhuǎn)載中央重點媒體評論員文章、重點稿件，全方位立體化宣傳報道十九大提出的一系列新思想、新觀點、新判斷、新舉措 。

　　新時代，再出發(fā)。隨著十九大勝利閉幕，平川區(qū)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，精心組織，周密部署，迅速在全區(qū)掀起了學(xué)習(xí)十九大精神熱潮。

　　夯實戰(zhàn)斗堡壘  真情服務(wù)到基層

　　隨著黨建工作由“無形”到“有形”，一系列主題活動在平川區(qū)有序開展。

　　該區(qū)不斷加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，各基層黨組織實現(xiàn)“一徽一旗一圖一墻一中心”工程全覆蓋。積極開展主題實踐活動，開展征文、攝影、演講比賽等系列網(wǎng)絡(luò)主題活動，進一步凝聚思想共識，爭做合格黨員。充分挖掘屈吳山、紅山寺紅色資源，厚植紅色文化，引導(dǎo)黨員傳承紅色基因，弘揚黨的政治理想、優(yōu)良作風(fēng)、光榮傳統(tǒng)、核心價值，以良好的政治文化，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。采取領(lǐng)導(dǎo)講黨課、黨性實踐鍛煉、反面案件警示等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)條例法規(guī)和黨的最新理論成果，親自撰寫黨課講稿和心得體會，交流經(jīng)驗，共同提高。組織觀看了《永遠在路上》、《鏡鑒》、《使命》等專題片，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢記宗旨、居安思危，進一步堅定理想信念，提高黨性修養(yǎng)。

　　結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市，平川區(qū)開展了“黨員認(rèn)崗先鋒行、文明創(chuàng)城我?guī)ь^”活動，組建“創(chuàng)城先鋒”黨員志愿服務(wù)隊,動員全區(qū)干部職工義務(wù)開展文明勸導(dǎo)、扶貧濟困、愛心公益、衛(wèi)生清潔。“七一”前后，共開展各類走訪慰問、主題黨日、演講朗誦、文藝匯演、志愿服務(wù)等活動396場次，參與黨員5740人次。緊扣“五個著力解決”的問題和“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，組織每一名黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從思想、工作、作風(fēng)、紀(jì)律、行為習(xí)慣等方面對標(biāo)定位，嚴(yán)格進行黨性體檢，深入查擺梳理自身存在的具體問題和不良表現(xiàn)。分別由區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入基層開展蹲點研究，通過帶著問題學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)、深入思考學(xué)和貼近一線解剖麻雀、研究規(guī)律的方式，著力培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員形成善于思考、善于探究的良好作風(fēng)。全區(qū)各級黨組織共建立領(lǐng)導(dǎo)班子整改臺賬117個、班子成員個人整改臺賬230個，梳理歸納班子問題742個、班子成員個人問題680個，已分別完成整改651個、593個，其中獨立整改問題230個，協(xié)同整改65個，集中反饋295個，群眾滿意度達97.5%。

　　一個支部就是一個堡壘，一個黨員就是一面旗幟。

　　為筑牢堡壘，平川區(qū)完善村、社區(qū)辦公經(jīng)費和村組干部報酬待遇正常增長機制，按照農(nóng)村3萬元、社區(qū)12萬元的標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)落實黨組織辦公經(jīng)費，按照村干部2.2萬元，組干部0.66萬元的標(biāo)準(zhǔn)，落實基本報酬、誤工補貼，對連續(xù)任職十年以上的離任村干部發(fā)放了補貼，有效激發(fā)了基層干部隊伍干事熱情；加強陣地建設(shè)，推動農(nóng)村和社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化活動場所建設(shè)，對面積狹小、功能不全、年久失修的基層黨組織活動場所進行維修改造，計劃年內(nèi)完成西川、下村、周家地、墩墩灘4個村和紅衛(wèi)、靖電、鐵路、周家地4個社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化陣地的建設(shè)提升任務(wù)，目前已經(jīng)完成6個，4個正在建設(shè)之中。目前已下?lián)荜嚨鼐S修改造經(jīng)費25萬元；壯大集體經(jīng)濟，落實農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，加大清產(chǎn)核資力度，建立完善了村級三資管理臺賬，為有效挖掘集體經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃艿於藞詫嵒A(chǔ)。設(shè)立200萬元農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展獎補資金，完善村企幫扶、金融共建工作機制，探索建立黨群創(chuàng)業(yè)互助會和創(chuàng)業(yè)幫扶基金，進一步加大了在用地信貸、融資、稅收、項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策扶持力度，積極推廣“11+X”村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，幫助各村培育特色產(chǎn)業(yè)、庭院經(jīng)濟。王家山鎮(zhèn)于大川村創(chuàng)新“四種模式”（企業(yè)帶動、建立集體產(chǎn)業(yè)、盤活集體資產(chǎn)、互助資金拉動），集體經(jīng)濟得到快速發(fā)展。目前全區(qū)已消除集體經(jīng)濟“空殼村”，預(yù)計到今年年底，全區(qū)85%的村集體經(jīng)濟資產(chǎn)達到10萬元以上，70%的村集體經(jīng)濟年收入達到1萬元以上，其中20%的村年收入可達到5萬元以上。

圖為甘肅紅星偉業(yè)農(nóng)業(yè)公司黑驢養(yǎng)殖一角

　　黨建路上，非公企業(yè)黨組織發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

　　“甘肅紅星偉業(yè)農(nóng)業(yè)公司黨支部按照‘黨建+企業(yè)+扶貧’的發(fā)展模式，探索推行黨群創(chuàng)業(yè)互助會，大力推進企業(yè)帶動農(nóng)戶脫貧行動，實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展、群眾增收的雙贏目標(biāo)。”甘肅紅星偉業(yè)農(nóng)業(yè)公司董事長張宏凱介紹，在這種發(fā)展模式的推動下，真正實現(xiàn)了企業(yè)帶動老百姓脫貧致富。今年以來，平川區(qū)擴大非公企業(yè)黨組織覆蓋面，深入開展摸底調(diào)查工作，不斷創(chuàng)新組建模式，依托開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇等單位，組建村企、社企及協(xié)會聯(lián)合黨支部56個，累計剔除“僵尸”企業(yè)、“影子”企業(yè)和空殼組織78個，使非公企業(yè)黨組織覆蓋率達到了43.7%。上河商貿(mào)集團按照“一聯(lián)合、二培養(yǎng)、三引領(lǐng)、六服務(wù)”的方法，打造紅色商圈服務(wù)型黨支部，有效擴大了黨建影響力。上河商貿(mào)集團按照“一聯(lián)合、二培養(yǎng)、三引領(lǐng)、六服務(wù)”的方法，打造紅色商圈服務(wù)型黨支部，形成了黨建影響力推動商圈發(fā)展力的非公經(jīng)濟組織特色黨建品牌。二是擴大社會組織黨組織覆蓋面。堅持屬地管理、歸口管理、直接管理“三位一體”模式，落實“三個同步”跟進組建措施，采取單位獨立建、區(qū)域聯(lián)合建、行業(yè)依托建、社團功能建、智趣凝聚建、領(lǐng)域重點建、功能派駐建等多種方式，著力推動有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，全區(qū)社會組織黨組織覆蓋率達到了48%。螞蟻微公益打造了“一體兩翼三核四單”公益服務(wù)體系（一體：黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用為主體；兩翼：社工引領(lǐng)義工志愿者開展服務(wù)，義工協(xié)助社工改善服務(wù)的“兩翼聯(lián)動”模式；三核：以老人、兒童、殘疾人的需求為核心；四單：居民點單、支部下單、黨員社工志愿者接單、居民評單），形成了黨建引領(lǐng)小公益，公益凝聚正能量的社會組織黨建+品牌。

　　黨員服務(wù)，為平川區(qū)擎起了黨建工作的大旗。

　　平川區(qū)落實五個走遍工作機制。認(rèn)真落實區(qū)委書記走遍村、社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委書記走遍自然村、精準(zhǔn)扶貧戶和居民小區(qū)、聯(lián)系困難戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走遍分片包村的農(nóng)戶，各級黨員干部走遍精準(zhǔn)扶貧村黨組織，訪民情、幫民憂、解民困，解決基層黨組織和群眾生產(chǎn)生活中的實際問題683個，推動黨建工作落實到基層一線。平川區(qū)委常委，組織部部長姜效頗告訴記者，平川區(qū)結(jié)合開展“擔(dān)責(zé)任、解難題、抓作風(fēng)、促落實和‘三重工作’提升年活動”，分組開展了專項督查調(diào)研3輪，督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道部門單位92個，有力推動了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實，建立完善便民服務(wù)平臺。分領(lǐng)域設(shè)置“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“黨員服務(wù)窗口”363個，進一步強化了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級便民服務(wù)平臺功能。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)載體，深化拓展“四級聯(lián)動”、“五民直通”、“黨員認(rèn)崗先鋒行”等成熟做法，建立健全了網(wǎng)格化管理、區(qū)域化服務(wù)制度，推行鄉(xiāng)賢參事會、村民家庭理事會，實現(xiàn)全天候聯(lián)系、全方位服務(wù)，進一步打通了服務(wù)群眾最后一公里。

　　化工社區(qū)打造了“一心五園”（老年人綜合服務(wù)中心，健康家園、和諧家園、愛心家園、快樂家園、幸福家園）社區(qū)黨建服務(wù)模式，形成了以黨建覆蓋多元主體、多元主體精細(xì)服務(wù)群眾、群眾信任黨組織的多元黨建生態(tài)體系；沁川社區(qū)打造了“六型社區(qū)”（學(xué)習(xí)社區(qū)、睦鄰社區(qū)、先鋒社區(qū)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、共建社區(qū)、智慧社區(qū)），形成了黨群共建全面發(fā)展的良好局面；區(qū)民政局通過打造“5566”黨建品牌（落實“五個走遍”機制、踐行“五個一樣”服務(wù)承諾、設(shè)置“六個黨員”服務(wù)示范崗、創(chuàng)新“六個”活動載體），形成了民政“六大體系”（救助服務(wù)體系、減災(zāi)救災(zāi)體系、社會福利體系、基層治理體系、擁軍優(yōu)撫體系、社會服務(wù)體系），進一步提升了服務(wù)水平。三是著力健全黨建服務(wù)鏈條。全面推行蹲點調(diào)研、下訪約訪、結(jié)對幫扶等民情體驗活動，組織黨員干部實地體察民生，了解民意，植根民心；全面開展“返鄉(xiāng)走親”活動，定期組織黨員干部到聯(lián)系點、出生地、成長地入戶走訪，摸實情、增感情，幫民富、解民憂；全面推行駐村干部住夜值班、民情日記、連心卡等做法，公開亮明身份職責(zé)、聯(lián)系方式和服務(wù)承諾，深化“黨群心貼心”活動，進一步完善黨員聯(lián)系戶制度，按照一戶一檔要求，建立了“民情檔案”。

　　走進長征街道化工社區(qū)，記者見到了八十歲高齡的姚玉英老人 。“我覺得化工社區(qū)是個溫暖的地方，工作人員比自己的姑娘還孝順，幫我理發(fā)，打掃衛(wèi)生，從來不嫌臟和累，解決生活中遇到的所有問題……”講起社區(qū)服務(wù)，老人激動的合不攏嘴，她說，大家都習(xí)慣了，有事找社區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅服務(wù)好，并且辦事效率高?；ど鐓^(qū)建立了占地面積1700平方米的活動場地，內(nèi)設(shè)一站式服務(wù)大廳、衛(wèi)生服務(wù)站、日間照料中心、室內(nèi)活動中心、書法交流室、才藝展示廳、科技普及室、多功能會議室等，為老人提供了休閑娛樂的有利場所。

　　化工社區(qū)，是平川區(qū)服務(wù)引領(lǐng)開花結(jié)果的一個典型縮影。

圖為平川區(qū)在職黨員節(jié)假日開展醫(yī)療志愿服務(wù)

　　信息人才引領(lǐng) 強化跨越發(fā)展智力支撐

　　人才是第一生產(chǎn)力。

　　平川區(qū)嚴(yán)格落實干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，制定專題培訓(xùn)計劃，以黨校為主陣地，以集中授課、研討交流、案例解讀為主要形式，以十九大精神，十八屆六中全會精神、精準(zhǔn)扶貧政策、村民委員會組織法等為主要內(nèi)容，舉辦專題培訓(xùn)班5期，對黨委書記、副書記、黨建辦主任、黨務(wù)干部，以及換屆后新任村（社區(qū)）黨組織書記、主任、文書進行了集中培訓(xùn)，累計培訓(xùn)各類鄉(xiāng)土人才1830人次，為基層“兩委”班子做好群眾工作、引領(lǐng)群眾脫貧致富，拓展了思路、教會了方法。二是充實脫貧攻堅力量。以建檔立卡貧困村為重點，密切配合農(nóng)辦、扶貧等相關(guān)部門工作，完善幫扶人員管理機制，明確基層幫扶人員調(diào)整審批及備案程序。

　　去年以來，該區(qū)共選派大學(xué)生村官12名，重新配備村級黨組織第一書記8名，對全區(qū)61個駐村幫扶工作隊隊員進行了補充調(diào)劑，共調(diào)整隊長16名，副隊長23名，隊員40名，保障了幫扶隊伍力量不減、能力不降。三是開展人才助力行動。采取“選上來培訓(xùn)、走下去幫扶”等方式，整合能源分院、農(nóng)廣校、職教中心、雄立職業(yè)技術(shù)學(xué)校等培訓(xùn)機構(gòu)師資資源、陣地資源，深入開展電商人才培訓(xùn)、中醫(yī)適宜技術(shù)普及、養(yǎng)殖技能提升、特色種植技能提升、農(nóng)村勞務(wù)技能技術(shù)培訓(xùn)、“兩后生”集中輪訓(xùn)、鄉(xiāng)土文化人才培訓(xùn)、農(nóng)村治安人才培訓(xùn)、農(nóng)村教師素質(zhì)提升、優(yōu)秀醫(yī)生支醫(yī)等10項行動，集中培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人才1317名，為實現(xiàn)整區(qū)脫貧提供人才支撐。建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，推選在區(qū)內(nèi)有較大影響、有突出貢獻的優(yōu)秀中高級專業(yè)技術(shù)人才16名，由區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，定期不定期走訪慰問，座談交流，在全區(qū)營造了尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好社會氛圍。

　　信息引領(lǐng)發(fā)展。平川區(qū)深入開展“O2O黨建規(guī)范運行年”活動，以“兩化一覆蓋”為目標(biāo)，鞏固拓展“020”黨建工作模式，進一步健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。在四級微平臺均設(shè)置了“制度流程”板塊，要求各級各單位將部門職能、崗位設(shè)置、人員配備、審批事項、辦事流程等信息全面公開。按照“一平臺一專干”的要求配備管理人員123名，通過層層動員、主題培訓(xùn)、演示觀摩、學(xué)習(xí)交流等方式，確保各級管理人員熟練操作“020”黨建平臺。為群眾提供24小時咨詢服務(wù)，累計答復(fù)群眾咨詢訴求3130余件，極大地提升了群眾滿意度；加強線下服務(wù)。搭建業(yè)務(wù)受理線上窗口，引導(dǎo)群眾線上“點單”，以微信平臺為中樞即時“下單”，依托區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級便民服務(wù)（中心）站等實體窗口分級“接單”，通過組建民事代辦員、矛盾調(diào)解員等服務(wù)隊伍，靈活機動開展線下服務(wù)，累計幫助城鄉(xiāng)居民解決生產(chǎn)、生活實際問題797件、化解鄰里矛盾162起、代辦服務(wù)事項1320余件，有效拉近了干群關(guān)系。推行以“黨建責(zé)任制、考核評價制、黨員承諾制、黨員活動卡”為主要內(nèi)容的“三制一卡”工作法，在網(wǎng)上公示基層黨組織和黨組織書記、廣大黨員的黨建責(zé)任、承諾事項、考核辦法等內(nèi)容，廣泛接受群眾監(jiān)督，有效推動黨建工作責(zé)任落實；整合工作力量，通過設(shè)置“單位鏈接”板塊，將區(qū)直部門覆蓋納入，在線整合行業(yè)領(lǐng)域政策、項目、資金、技術(shù)等服務(wù)資源，以協(xié)同解決群眾關(guān)注的熱點難點問題為目標(biāo)，選配業(yè)務(wù)骨干268名，以微信平臺為紐帶，組建衛(wèi)生、教育、農(nóng)技、環(huán)保、司法等專業(yè)化服務(wù)團隊26支，開展科技下鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)幫扶、項目規(guī)劃、技能培訓(xùn)、法律援助等精準(zhǔn)化、組團式服務(wù)活動107次，受益群眾達2.85萬人，實現(xiàn)了服務(wù)資源“一網(wǎng)”調(diào)度。在黨組織和黨員信息采集中，嚴(yán)格落實工作責(zé)任，明確黨委書記為第一責(zé)任人，黨支部書記為直接責(zé)任人，確保采集的信息客觀真實。層層開展集中培訓(xùn)560人次，推動信息采集工作順利有序開展。

　　興平路街道辦事處主任、黨委副書記王元告訴記者，“020”黨建服務(wù)模式開展以來，取得了一定成效。通過“群眾線上點單、干部線下服務(wù)”解決了居民群眾關(guān)心的一些熱點難點問題，增進了黨群干群關(guān)系，一定程度上改進了干部作風(fēng)。

　　黨旗漫卷處，平川譜新篇。黨建工作的巨大效應(yīng)，猶如一股清泉，流淌在平川的每一個角落，流淌在每一個黨員的心中。平川人乘著十九大的強勁東風(fēng)，不忘初心，牢記使命，為全面建成小康社會不懈奮斗。