黨的十八屆五中全會通過的“五大發(fā)展理念”中，綠色發(fā)展理念地位突出。綠色發(fā)展既是老百姓對美好生活的向往，也是推動我國經濟社會發(fā)展的重要國策。作為中國生態(tài)安全大屏障的甘肅，倡導綠色發(fā)展顯得尤為重要。為此，由甘肅日報社、蘭州財經大學、甘肅省金融學會聯(lián)合開展了“2017第四屆中國西北金融高峰論壇有獎征文”，圍繞綠色金融和綠色經濟典型案例、綠色金融理論研究與實踐論文開展主題征集。旨在通過案例和論文的征集，引導專家學者思考綠色發(fā)展，引導社會資金流向綠色、環(huán)保產業(yè)，為建設美好幸福新甘肅營造良好的發(fā)展氛圍。征文活動受到了社會各界的強烈響應，收到了眾多的案例、論文。在此精選部分案例、論文以饗讀者。

　　摘要

　　面臨資源枯竭、資源綜合利用水平低、環(huán)境嚴重污染等發(fā)展中的一系列問題，白銀有色集團股份有限公司(以下簡稱“白銀有色”)發(fā)揮其多品種、多工藝的優(yōu)勢，立足上下游完整配套的產業(yè)鏈條，先后投資建設了一批資源循環(huán)利用項目，形成內外部轉換循環(huán)的經濟鏈條，實現(xiàn)資源“吃干榨盡”和資源價值的放大，資源綜合回收利用和環(huán)境污染治理取得突破，探索出了具有公司特色的循環(huán)經濟發(fā)展“白銀有色”模式，為“西部現(xiàn)象”疊加“東北現(xiàn)象”的資源枯竭型城市轉型作出了成功的探索。

　　背景

　　白銀有色是中國有色行業(yè)的一面旗幟，其中“紅鷺”牌產品在國內外市場有較高的知名度。然而，它也面臨著銅資源枯竭、資源綜合利用水平低、生產成本不斷上升等一系列問題。

　　作為全國首批“雙百工程”礦產資源綜合利用骨干企業(yè)，白銀有色牢固樹立綠色發(fā)展理念，以綜合治污和發(fā)展循環(huán)經濟為突破口，先后投資建設了一批資源循環(huán)利用項目，促使其循環(huán)經濟發(fā)展實現(xiàn)“大提速”。在采礦和選礦環(huán)節(jié)，實現(xiàn)綠色開采；在冶煉環(huán)節(jié)，加大技術創(chuàng)新，將冶煉廢渣中的金、銀、硒等10多種稀貴金屬全部回收利用；在化工環(huán)節(jié)，對鉛鋅冶煉中的尾氣高效回收利用，總硫利用率從70%提高到95%以上，為白銀市大氣污染治理作出了重大貢獻。

　　做法

　　1.積極爭取產業(yè)政策和各級政府配套資金的支持，保障循環(huán)經濟發(fā)展。針對甘肅省被國家確定為循環(huán)經濟示范區(qū)，白銀市被國家列為資源枯竭型城市等政策機遇，白銀有色組織專門力量，深入研究國家近年來出臺的每一項政策，梳理出適合企業(yè)所用的每一項條款，主動與國家部委、省上有關部門對接，反復溝通爭取，使政策機遇及時轉化為推動公司發(fā)展的強大能量。

　　2.通過大規(guī)模技術改造，帶動循環(huán)經濟發(fā)展，促進產業(yè)提升轉型。從2005年8月開始，白銀有色累計投資144億元實施大規(guī)模技術改造，主要用于淘汰落后產能、冶煉技術提升、資源綜合利用等方面，冶煉系統(tǒng)在淘汰落后產能15萬噸的基礎上，產能翻番達到50萬噸，同時具備黃金15噸、白銀500噸的生產能力，形成主體產業(yè)清潔生產、二次資源“吃干榨盡”、綠色環(huán)保低碳的循環(huán)經濟產業(yè)鏈。

　　3.把提高資源保障水平作為發(fā)展循環(huán)經濟的重要任務，基本破解“礦竭廠衰”歷史難題。通過新項目、新技術將公司歷史積存的固體廢棄物改造為寶貴資源，實現(xiàn)二次利用。采用大型設備和先進采選工藝，高效開發(fā)利用現(xiàn)有資源。發(fā)揮自身優(yōu)勢，“走出去”在更大范圍內獲取資源。2016年，人行白銀市中心支行外匯管理局積極支持白銀有色以設立收入流基金的方式，實施班羅公司所屬黃金資產一攬子組合式投資項目，投資金額1.37億美元，鎖定了一定比例的儲量資源量，開創(chuàng)了國內企業(yè)開展境外收入流業(yè)務的先河。

　　4.發(fā)揮多品種、多工藝的優(yōu)勢，立足上下游完整配套的產業(yè)鏈條，形成內外部轉換循環(huán)的經濟鏈條，實現(xiàn)資源“吃干榨盡”和放大資源價值。白銀有色組織工程技術人員將白銀爐氧氣濃度逐漸提升到70%，實現(xiàn)了工藝的重大突破，建立起完整配套的上下游產業(yè)鏈，并從產業(yè)鏈條上放大資源價值，推進產品從產業(yè)鏈低端向中高端提升。

　　5.加大科研攻關，技術創(chuàng)新引領，有力支撐循環(huán)經濟發(fā)展。近年來，白銀有色以國家級企業(yè)技術中心為主體，牽頭組建2個技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設6個重點聯(lián)合實驗室，累計投入經費15億元，進行循環(huán)經濟關鍵技術開發(fā)和產業(yè)化實施，為發(fā)展循環(huán)經濟提供了有力的技術支撐。截至2016年末，公司獲得省部級以上科技進步獎60項，申請專利880件，承擔國家、省、市科技創(chuàng)新項目36項。

　　6.積極拓寬融資渠道，循環(huán)經濟融資需求得到有效保障。在通過轄內外銀行融資的同時，白銀有色積極利用短期外債、貿易融資解決資金需求，還通過辦理金融衍生品業(yè)務規(guī)避市場風險，有效規(guī)避了大宗商品價格的市場波動風險。

　　成效

　　1.探索出了不同領域、不同層次的特色發(fā)展模式。白銀有色充分發(fā)揮多品種、多工藝互補性強的優(yōu)勢，形成主體產業(yè)清潔生產、二次資源充分利用、資源“吃干榨盡”的內外部循環(huán)經濟鏈，構筑了“企業(yè)小循環(huán)、產業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)”的生產新格局，整合采礦、選礦、冶煉、化工四大生產系統(tǒng)，探索出了具有公司特色的循環(huán)經濟發(fā)展“白銀有色”模式，該模式列入全國循環(huán)經濟60個典型模式案例在全國推廣。

　　2.資源綜合回收利用和環(huán)境污染治理取得突破。公司銅鉛鋅回收率分別達到97%、96%、98%以上，增加新產品和高附加值產品26種，12種金屬元素得到綜合回收利用。年外排二氧化硫總量削減80%，占了甘肅省二氧化硫減排量的70%；外排酸霧削減98%，外排粉塵削減60%，黃河白銀段水質明顯改善，基本達到了清潔生產的目標。

　　3.為“西部現(xiàn)象”疊加“東北現(xiàn)象”的資源枯竭型城市轉型作出了成功探索。2月15日，白銀有色正式登陸A股市場，成為甘肅省和國內有色金屬行業(yè)整體上市的第一家公司，為“西部現(xiàn)象”疊加“東北現(xiàn)象”的資源枯竭型城市轉型作出了成功探索，成為甘肅省乃至西部地方國企以體制機制改革為重點、以市場化改革為主線的國資國企改革的典范。

　　啟示

　　1.把企業(yè)轉型作為加快資源型城市循環(huán)經濟發(fā)展的根本。資源型城市發(fā)展循環(huán)經濟要注重發(fā)揮大中型企業(yè)的集聚和擴散作用，要充分發(fā)揮企業(yè)在轉型中的主體作用和項目在轉型中的載體作用，從循環(huán)經濟入手，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

　　2.實現(xiàn)“礦竭城不衰”，地方政府的推動是一條基本經驗。資源型城市在發(fā)展循環(huán)經濟，解決主體資源枯竭、產業(yè)結構單一、生態(tài)環(huán)境破壞等方面的問題時，政府的作用都是市場難以替代的。白銀在經濟轉型中之所以能夠實現(xiàn)“礦竭城不衰”，地方政府的主動推動是一條基本經驗。

　　3.金融的綠色化經營就是對發(fā)展循環(huán)經濟模式的最好支持。循環(huán)經濟的增長需要綠色金融體系的資金支持，綠色金融支持循環(huán)經濟進行技術改造升級，起到了先進技術產業(yè)化的孵化作用，增加了環(huán)保企業(yè)的風險承擔能力，夯實了循環(huán)經濟模式的發(fā)展基礎。