平川區(qū)工商局就“五證合一、一照一碼”登記制度改革的相關(guān)解讀

甘肅省從2016年9月14日起，在全省范圍內(nèi)全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革。平川區(qū)工商局就“五證合一、一照一碼”相關(guān)情況解讀如下：

一、“三證合一”與“五證合一”有何區(qū)別，“五證合一、一照一碼”登記制度改革的具體內(nèi)容、目的意義是什么？

解讀：在企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社實行工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證“三證合一、一照一碼”登記制度改革的基礎(chǔ)上，再整合社會保險登記證、統(tǒng)計登記證，實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”。

改革后，通過“一表申請、一窗受理、一次告知、一份執(zhí)照、一個代碼”，將由工商、人力資源和社會保障、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門分別辦理、各自發(fā)證(照)，改為由申請人一次申請、工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，以“一照一碼”形式實現(xiàn)“五證合一”。改革將進一步降低創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進就業(yè)增加和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，也將進一步強化部門協(xié)同，促進事中事后監(jiān)管，加快構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心內(nèi)容的新型市場監(jiān)管體系。

二、實行“五證合一、一照一碼”改革的依據(jù)是什么？

解讀：2016年5月18日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定持續(xù)推進商事制度改革的措施，在全面實施企業(yè)“三證合一”基礎(chǔ)上，再整合社會保險證和統(tǒng)計登記證，實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”。5月23日，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點的通知》(國發(fā)〔2016〕30號)要求，全面實行企業(yè)“五證合一”登記制度。6月30日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》(國辦發(fā)〔2016〕53號)下發(fā)，明確要求從今年10月1日起全國范圍內(nèi)實施“五證合一”。

今年8月3日，在全省深化商事制度改革加強事中事后監(jiān)管工作推進會上，省委常委、副省長李榮燦對我省“五證合一”改革工作提出明確要求。結(jié)合《甘肅省2016年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點》等通知精神，省工商局會同省發(fā)改委、省人社廳、省統(tǒng)計局、省政府法制辦共同起草了《甘肅省加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革實施意見》。

三、我省“五證合一、一照一碼”登記制度改革何時開始？

解讀：國務(wù)院決定從今年10月1日起在全國實施“五證合一、一照一碼”。根據(jù)省政府決定，我省從9月14日起實行“五證合一、一照一碼”，比國務(wù)院決定提前半個月。改革后，原要求企業(yè)使用社會保險登記證和統(tǒng)計登記證辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的，一律改為使用營業(yè)執(zhí)照辦理。

四、已辦理“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的，需要到工商部門換領(lǐng)“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照嗎，有時間要求嗎？

解讀：“五證合一、一照一碼”實行的登記條件、登記程序、登記申請文書材料規(guī)范和營業(yè)執(zhí)照樣式與“三證合一”相同。改革后，企業(yè)申請設(shè)立登記的、原證照有效期滿、申請變更登記或申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，由工商部門依法核發(fā)、換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。已按照“三證合一”登記模式領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申請辦理“五證合一”登記。2016年9月14日至2018年1月1日為過渡期，過渡期結(jié)束后，一律使用加載統(tǒng)一代碼的“五證合一”營業(yè)執(zhí)照，未換發(fā)的證照不再有效。同時，辦理或換發(fā)“五證合一”營業(yè)執(zhí)照，不收取任何費用。申請換發(fā)“五證合一”營業(yè)執(zhí)照，也不需要繳銷社會保險登記證和統(tǒng)計登記證。

五、 “五證合一、一照一碼”登記制度改革適用的市場主體類型有哪些？

解讀：“五證合一、一照一碼”登記制度改革適用于依法由工商行政管理部門登記的除個體工商戶以外的所有市場主體，包括各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社(以下均簡稱企業(yè))及其分支機構(gòu)，具體有11類：1.內(nèi)資公司及其分公司；2.內(nèi)資非公司企業(yè)法人及其分支機構(gòu)；3.個人獨資企業(yè)及其分支機構(gòu)；4.合伙企業(yè)及其分支機構(gòu)；5.內(nèi)資非法人企業(yè)；6.外商投資公司及分公司；7.非公司外商投資企業(yè)及其分支機構(gòu)；8.外商投資合伙企業(yè)及其分支機構(gòu)；9.外國(地區(qū))企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；10.農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機構(gòu)；11.外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構(gòu)(常駐代表機構(gòu)仍使用外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記證，在登記證上記載統(tǒng)一社會信用代碼)。

六、改革后“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照能否暢通使用？

解讀：根據(jù)國務(wù)院部署，使用“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照后，各級政府、相關(guān)部門、企事業(yè)單位和中介機構(gòu)，不得要求企業(yè)提供其他證明材料。各相關(guān)部門要加強指導(dǎo)和督促，按照改革要求，及時梳理與“五證合一、一照一碼”登記制度相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，對有沖突的，及時按程序進行修訂和完善，確保改革在法治軌道內(nèi)運行。

七、各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社已納入“五證合一、一照一碼”登記制度改革范疇，那么個體工商戶營業(yè)執(zhí)照下一步將會怎樣改革？

解讀：根據(jù)國家工商總局、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)改委、國務(wù)院法制辦四部門日前聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見》，下一步將推行個體工商戶“兩證整合”登記制度。這一制度是指將個體工商戶登記時依次申請，分別由工商部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請、由工商部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照，公民只需填寫“一張表”，向“一個窗口”提交“一套材料”，即可辦理個體工商戶工商及稅務(wù)登記。“兩證整合”是“三證合一”登記制度改革向個體工商戶的延伸，是商事制度改革的又一新舉措。按照工商總局的要求，這項改革要確保在今年12月1日實施。目前，相關(guān)部門正在抓緊銜接，力爭提前推行這項改革，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加便捷的條件。