解決城市停車難新政出臺
編輯:王軍 信息來源: 人民網(wǎng)·發(fā)布時(shí)間:2016-9-19
住建部國土部鼓勵(lì)超配建停車場
眼下,停車難在北京等一些大城市已經(jīng)成為無法回避的現(xiàn)實(shí)問題,其中最突出的問題是沒地方停。為緩解和解決停車找不到地方問題,近日,住建部與國土資源部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知》(以下簡稱《通知》),對停車用地等做出規(guī)范。
國土資源部副部長王廣華說,閑置土地依法處置后由政府收回、規(guī)劃用途符合要求的,可優(yōu)先安排用于停車場用地,并納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。
同時(shí),依據(jù)《通知》,老舊居住區(qū)應(yīng)結(jié)合片區(qū)停車綜合改善方案,合理確定停車方式和停車規(guī)模;兩部鼓勵(lì)超配建停車場。
建成小區(qū)增停車設(shè)施不收土地款
國土資源部副部長王廣華說,《通知》在土地供應(yīng)、利用等五個(gè)方面,明確了對停車場建設(shè)的鼓勵(lì)支持政策。
據(jù)他介紹,兩部在供地計(jì)劃上明確要求,新建建筑物配建停車場以及利用公園綠地、學(xué)校操場等地下空間建設(shè)停車場的,其建設(shè)規(guī)模應(yīng)一并納入建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。
在供應(yīng)方式上,《通知》明確,符合《劃撥用地目錄》的停車場用地,可采取劃撥方式供地,不符合的,應(yīng)依法實(shí)行有償使用。
就停車場地價(jià)如何確定?王廣華指出,在城市道路、公園綠地、廣場等公共設(shè)施下建設(shè)停車場,以出讓等有償方式供地的,按地表出讓建設(shè)用地使用權(quán)價(jià)格的一定比例確定出讓底價(jià)。具體比例由市、縣政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定,并向社會公示。
“對營利性機(jī)構(gòu)利用存量建設(shè)用地從事停車場建設(shè),涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓(租賃)或轉(zhuǎn)讓的,在原土地用途符合規(guī)劃的前提下,可不改變土地用途,允許補(bǔ)繳土地出讓金(租金),辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。”王廣華說,在符合規(guī)劃的前提下,在已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加停車設(shè)施建筑面積的,可不增收土地價(jià)款。
此外,《通知》明確,對新建建筑充分利用地下空間,超過停車場配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場,并作為公共停車場向社會開放的超配部分,符合規(guī)劃的,可不計(jì)收土地價(jià)款。
停車場用地使用權(quán)可整體轉(zhuǎn)讓
王廣華說,在土地使用合同管理上,國土資源部明確要求,市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)在核發(fā)劃撥決定書、簽訂出讓合同和租賃合同的同時(shí),明確規(guī)定或者約定,停車場建設(shè)用地使用權(quán)可以整體轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租,不得分割轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租;不得改變規(guī)劃確定的土地用途,改變用途用于住宅、商業(yè)等房地產(chǎn)開發(fā)的,由市、縣國土資源管理部門依法收回建設(shè)用地使用權(quán);以出讓或者租賃方式取得停車場建設(shè)用地使用權(quán)的,可以設(shè)定抵押權(quán)。以劃撥方式取得停車場建設(shè)用地使用權(quán)設(shè)定抵押的,應(yīng)當(dāng)約定劃撥建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨(dú)設(shè)定抵押權(quán),設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的停車建設(shè)用地使用權(quán)以劃撥方式取得的,應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后,抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。
在土地監(jiān)測監(jiān)管上,王廣華明確要求,停車場用地的劃撥決定書、出讓合同和租賃合同等土地使用合同簽訂后,要及時(shí)上傳國土資源部的土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)。
就辦理停車場產(chǎn)權(quán)手續(xù),《通知》提出,停車場權(quán)利人可以依法向停車場所在地的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù),不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要依據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則等法規(guī)規(guī)章政策,積極做好停車場登記發(fā)證服務(wù)工作。
老居住區(qū)應(yīng)合理確定停車規(guī)模
根據(jù)《通知》要求,城市停車行業(yè)主管部門要會同規(guī)劃部門編制城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(以下簡稱專項(xiàng)規(guī)劃),合理布局停車設(shè)施;編制專項(xiàng)規(guī)劃同時(shí),應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目停車配建標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行評估,并適時(shí)調(diào)整,調(diào)整后的停車配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)向社會公布。
老舊居住區(qū)停車難在北京等更加突出。對此,兩部提出,對于老舊居住區(qū)等停車設(shè)施供需矛盾突出的重點(diǎn)區(qū)域,應(yīng)結(jié)合片區(qū)停車綜合改善方案,合理確定停車方式和停車規(guī)模;對于公共交通發(fā)達(dá)地區(qū),應(yīng)合理控制停車設(shè)施建設(shè)規(guī)模;城市新建建筑配建停車設(shè)施應(yīng)符合相應(yīng)的停車配建標(biāo)準(zhǔn)。
《通知》明確,為鼓勵(lì)停車產(chǎn)業(yè)化,在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下允許配建一定比例的附屬商業(yè)面積,具體比例由屬地城市政府確定,原則上不超過20%。通過分層規(guī)劃,利用地下空間建設(shè)公共停車場的,地塊用地規(guī)劃性質(zhì)為相應(yīng)地塊性質(zhì)兼容社會停車場用地。
兩部同時(shí)鼓勵(lì)超配建停車場:“新建建筑超過停車配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場以及隨新建項(xiàng)目同步建設(shè)并向社會開放的公共停車場(地下停車庫和地上停車樓,配建附屬商業(yè)除外),在規(guī)劃審批時(shí)可根據(jù)總建筑面積、超配建的停車泊位建筑面積、公共停車場建筑面積等情況,給予一定的容積率獎(jiǎng)勵(lì)。”
此外,兩部還鼓勵(lì)增建公共停車場。即在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,在不改變現(xiàn)有用地性質(zhì)及規(guī)劃用地性質(zhì)的前提下,機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各類企業(yè)可以利用自有建設(shè)用地增建公共停車場。
兩部為鼓勵(lì)建設(shè)公共停車設(shè)施,還專門提出簡化停車場建設(shè)規(guī)劃審批。但是,居住區(qū)利用自有建設(shè)用地設(shè)置機(jī)械設(shè)備類停車設(shè)施,還應(yīng)取得業(yè)主委員會同意,沒有業(yè)主委員會的,街道辦事處或社區(qū)居委會等要征求居民意見,且滿足日照、消防、綠化、環(huán)保、安全等要求。
《通知》明確,鼓勵(lì)路內(nèi)停車泊位和政府投資建設(shè)的公共停車場實(shí)行特許經(jīng)營。(郄建榮)
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