開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是深入貫徹十八大精神，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建具有工商特色懲治和預(yù)防腐敗體系的有效途徑。今年以來，會(huì)寧縣工商局建立“四三”式機(jī)制繼續(xù)強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。

　　1、建立教育長效機(jī)制，堅(jiān)持“三化”預(yù)防隊(duì)伍管理風(fēng)險(xiǎn)

　　（1）思想教育形式多樣化。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開展“嚴(yán)守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，堅(jiān)持正確政治方向”、“學(xué)習(xí)系列重要講話，全面提升理論武裝”等專題研討活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)學(xué)習(xí)、交流提高；開展警示教育、職責(zé)提醒教育、廉政談話教育，筑牢廣大干部拒腐防變的思想防線。

　?。?）文化活動(dòng)經(jīng)常化。購置健身器械，舉辦廉政書畫攝影比賽，開展家庭文化展示，培養(yǎng)干部職工健康的生活情趣。

　?。?）干部管理制度化。實(shí)行干部提拔“選育制”，建立后備干部資料庫；實(shí)行干部試用期“公認(rèn)制”，對履行職責(zé)、廉潔自律情況進(jìn)行民主測評和考核。

　　2、建立服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，堅(jiān)持“三公開”預(yù)防行政審批風(fēng)險(xiǎn)

　　（1）政務(wù)公開。將崗位職責(zé)、工作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事指南、文書示范文本、監(jiān)督舉報(bào)電話上墻面、上臺(tái)面、上電腦、上公示欄、上紅盾網(wǎng)。

　?。?）工作規(guī)程公開。結(jié)合實(shí)施依法行政，規(guī)范內(nèi)部管理工作制度，細(xì)化工作規(guī)范，進(jìn)一步明確許可程序、明晰服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在辦公場所、電視、報(bào)紙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)宣傳欄公開公示。對中層干部、工商所執(zhí)法人員開展文明服務(wù)、依法辦事、廉潔自律等方面的群眾測評，滿意率達(dá)96%。

　?。?）監(jiān)督評議公開。依托12315消費(fèi)維權(quán)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，建立政風(fēng)行風(fēng)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，賦予義務(wù)監(jiān)督員建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、反映權(quán)、舉報(bào)權(quán)、當(dāng)場制止權(quán)、反饋權(quán)“六權(quán)”；規(guī)范基層執(zhí)法人員面向服務(wù)對象述職述廉程序、內(nèi)容、整改落實(shí)公開。

　　3、建立執(zhí)法防控體系，堅(jiān)持“三規(guī)范”預(yù)防行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)

　　（1）規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是推行說理式文書。案件核審實(shí)行“三不審兩不核”工作機(jī)制。即：沒有證據(jù)歸責(zé)、自由裁量理由、法理闡述的不審理；案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、處罰決定書不符合說理式文書要求的不審核，有效解決了行政處罰畸輕畸重等行為；二是繼續(xù)推行等級(jí)辦案員制度，有效解決了擅自處理案源、擅自調(diào)查取證、擅自實(shí)施強(qiáng)制措施等行為。

　?。?）規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督。一是加強(qiáng)對行政處罰案件的核審和行政復(fù)議、賠償案件的審理，提高案件核審和審理質(zhì)量，堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?。二是?shí)行案件監(jiān)察制。法規(guī)股、監(jiān)察室對案件實(shí)地回訪調(diào)查，法規(guī)股進(jìn)行案件月點(diǎn)評，定期開展案件評查、行政許可卷宗評查活動(dòng)，促進(jìn)執(zhí)法人員正確行使行政處罰裁量權(quán)。

　　（3）規(guī)范行政執(zhí)法禮儀。一是大力倡導(dǎo)文明執(zhí)法，制定和完善工商行政管理執(zhí)法人員行為規(guī)范，著力解決個(gè)別執(zhí)法人員言談舉止不文明、態(tài)度粗暴、野蠻執(zhí)法等問題，以及一些單位“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，樹立工商機(jī)關(guān)良好的執(zhí)法形象。二是倡導(dǎo)理性執(zhí)法，對行政相對人要講法明理，耐心細(xì)致地做好解釋和說明工作。

　　4、建立財(cái)務(wù)管理工作程序，堅(jiān)持“三抓”預(yù)防財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)

　?。?）抓制度完善。一是修改、完善財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。先后修訂和完善了《財(cái)務(wù)管理制度》、《車輛管理制度》、《辦公耗材管理制度》等，做到有章可循，按制度理財(cái)。二是建立了歸口管理相互監(jiān)督機(jī)制。全局公務(wù)用車、車輛加油、維修、保險(xiǎn)等由辦公室統(tǒng)一調(diào)度管理；辦公耗材購置在呈報(bào)計(jì)劃獲批后，由辦公室、財(cái)務(wù)股共同執(zhí)行；大額采購活動(dòng)監(jiān)察室跟蹤參與。

　?。?）抓局務(wù)公開。經(jīng)費(fèi)支出在量入為出的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)審批制度，重大財(cái)務(wù)開支由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，重大決策形成會(huì)議紀(jì)要在縣局綜合信息平臺(tái)公開，杜絕暗箱操作，接受干部職工的全程監(jiān)督。

　?。?）抓財(cái)務(wù)檢查。對票據(jù)使用進(jìn)行季度專項(xiàng)檢查，對預(yù)算資金、專項(xiàng)資金使用進(jìn)行內(nèi)部督查，對固定資產(chǎn)進(jìn)行半年度清查；法制、監(jiān)察部門對罰沒款物的扣留、保管、處理、銷毀等實(shí)地核查。

　　通過工作實(shí)踐，結(jié)合本系統(tǒng)特點(diǎn)，突出注冊登記、執(zhí)法辦案、商標(biāo)廣告管理，基本構(gòu)筑起“防控管理有措施、崗位履職有標(biāo)準(zhǔn)、事后考核有依據(jù)”的風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，有效預(yù)防了不廉潔行為的發(fā)生。（會(huì)寧縣工商局監(jiān)察室）