改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)取得了巨大發(fā)展成就。以馬克思主義為指導(dǎo)的中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)學(xué)在總結(jié)改革開(kāi)放成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)，提煉出一系列新概念、新規(guī)律、新范式，形成了具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)理論和分析框架，又對(duì)實(shí)踐產(chǎn)生了巨大指導(dǎo)作用。因?yàn)閷?duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的超強(qiáng)解釋力和科學(xué)指導(dǎo)力，中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)學(xué)在世界上逐漸有了一定話語(yǔ)權(quán)。習(xí)近平同志在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的重要講話，提出了加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的要求。中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)學(xué)是中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重要組成部分。提高中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)學(xué)建設(shè)水平，一個(gè)重要前提是正確回答中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)學(xué)的特色在哪里，它從哪里來(lái)、要到哪里去等根本性問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題，可以在回顧中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)學(xué)建設(shè)和發(fā)展歷程中，得到更加清晰的認(rèn)識(shí)。

　　農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制：奠定中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)踐底色

　　1976年10月粉碎“四人幫”之時(shí)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的邊緣。中國(guó)社會(huì)主義如何建設(shè)、如何發(fā)展，成了從中央領(lǐng)導(dǎo)到廣大群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，中國(guó)從此走上改革開(kāi)放的快車道。改革的第一聲春雷炸響了，安徽、四川等地的農(nóng)村最早開(kāi)展了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的試驗(yàn)。

　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是農(nóng)民自發(fā)采取的改革措施。從1979年起，在黨的十一屆三中全會(huì)精神鼓舞下，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制迅速推廣。因?yàn)閷?shí)踐表明，它使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)了、農(nóng)村面貌改善了、農(nóng)民收入增加了，給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民帶來(lái)了發(fā)展動(dòng)力、帶來(lái)了希望。

　　農(nóng)民的積極性提高后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也發(fā)展起來(lái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自籌資金，自購(gòu)設(shè)備，自謀產(chǎn)品銷路，自聘城市退休技工來(lái)工作。20世紀(jì)80年代初，在中國(guó)有一道新的風(fēng)景線——火車上、長(zhǎng)途汽車上，經(jīng)?？吹揭恍┺r(nóng)民模樣的人帶著大包小包，走向全國(guó)各地。他們是新興的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的推銷員，帶著樣品和訂單，到處推銷本企業(yè)的產(chǎn)品。這樣，大一統(tǒng)的計(jì)劃產(chǎn)品市場(chǎng)被打破了，充滿活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)商品市場(chǎng)形成了。這是奇跡，也是必然現(xiàn)象。中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)功不可沒(méi)。

　　農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收促使養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜種植業(yè)興起，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相應(yīng)發(fā)展，多年少見(jiàn)的雞鴨魚肉、香油、花生米和各色蔬菜等充滿了市場(chǎng)各個(gè)角落。城市供應(yīng)的豐富，使得實(shí)行多年的糧票、油票、肉票等票證就此取消。

　　這就是改革開(kāi)放初期中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新景象。它再次印證了馬克思主義關(guān)于“人民群眾是歷史創(chuàng)造者”這一基本觀點(diǎn)的真理性，奠定了中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)學(xué)的底色，那就是：以實(shí)踐為理論來(lái)源，堅(jiān)持以人民為中心的研究導(dǎo)向，拒絕本本，拒絕教條主義，致力于調(diào)動(dòng)億萬(wàn)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地解決中國(guó)問(wèn)題。

　　建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)：為形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論打開(kāi)突破口

　　距離香港僅一水之隔的廣東深圳，直到20世紀(jì)70年代末與香港的發(fā)展差距仍然十分懸殊。那時(shí)香港已經(jīng)是一個(gè)國(guó)際化都市，而深圳只是一個(gè)小鎮(zhèn)。情況從20世紀(jì)80年代初開(kāi)始發(fā)生變化。1980年8月，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)正式建立。當(dāng)時(shí)，內(nèi)地依然實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，而深圳的經(jīng)濟(jì)則按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行；內(nèi)地只有小商小販經(jīng)營(yíng)，而深圳則可以成立和發(fā)展私營(yíng)企業(yè)。

　　于是，深圳成了國(guó)內(nèi)最早開(kāi)放的地方。經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立后，深圳面貌迅速發(fā)生改變。內(nèi)地各省市的資金源源不斷地流入深圳，內(nèi)地各省市的人才同樣源源不斷地到深圳去尋找發(fā)展機(jī)會(huì)。深圳也是最初的農(nóng)民工就業(yè)地。從20世紀(jì)80年代起，深圳的建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)香港。高樓一棟棟拔地而起，馬路一條條又寬又平。深圳再也不是一座小鎮(zhèn)，而變?yōu)橐蛔鶉?guó)際性城市，規(guī)模比香港大很多，人口也多于香港。難怪全世界都稱贊“深圳速度”。

　　當(dāng)時(shí)建立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)有深圳、珠海、汕頭、廈門，隨后又興辦了海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)。剛建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)，在內(nèi)地一些場(chǎng)合還能聽(tīng)到“深圳姓社還是姓資”的議論。這是難以避免的，因?yàn)樯钲诘霓D(zhuǎn)變?cè)诓簧偃丝磥?lái)已超出了常規(guī)。到了1992年，鄧小平同志再次到深圳考察的講話在報(bào)紙上發(fā)表，此后深圳“姓社而不姓資”的看法得到越來(lái)越多人的認(rèn)同。人們更加清楚怎樣判斷深圳的制度屬性：難道深圳不是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)區(qū)嗎？難道深圳不是社會(huì)主義制度下中國(guó)政府的管轄區(qū)嗎？

　　興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是黨和國(guó)家為推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化而作出的一項(xiàng)重大決策，是探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路上的一次偉大創(chuàng)舉。建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的意義不僅在于利用外資引進(jìn)、管理和技術(shù)，更在于開(kāi)拓出了一種重要的改革方法和研究方法——摸著石頭過(guò)河；在于得出了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)——開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后，開(kāi)放也是改革；在于開(kāi)辟了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的試驗(yàn)場(chǎng)——經(jīng)濟(jì)特區(qū)既是探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大舞臺(tái)，也是理論創(chuàng)新的大平臺(tái)。以經(jīng)濟(jì)特區(qū)為突破口和有力引擎，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的歷史性跨越，中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)學(xué)也完成了從研究封閉半封閉經(jīng)濟(jì)體到研究開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體、從研究穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)體到研究轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體、從研究計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的華麗轉(zhuǎn)身。特別是創(chuàng)造性地把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步形成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和中國(guó)特色對(duì)外開(kāi)放理論，奠定了中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)。

　　國(guó)有企業(yè)股份制改革：國(guó)有企業(yè)改革理論豐富和發(fā)展起來(lái)

　　20世紀(jì)80年代中期，經(jīng)濟(jì)學(xué)界在討論如何進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革時(shí)，承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制一度引起人們的關(guān)注。當(dāng)時(shí)，人們提出了“首鋼經(jīng)驗(yàn)”。這是指：首都鋼鐵公司采取承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制以后，效益提高了，利潤(rùn)增長(zhǎng)了；而從性質(zhì)上看，企業(yè)依然是國(guó)有的，所以無(wú)論從大方向上考察，還是從企業(yè)管理方面分析，承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制都具有很大可行性。于是從1987年起，國(guó)務(wù)院決定在一些省市實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制改革試驗(yàn)。稍后，逐步形成了全國(guó)性的“承包熱”。

　　然而，不同意實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的經(jīng)濟(jì)學(xué)家從這一制度實(shí)行情況的調(diào)研中，得出了國(guó)有企業(yè)不宜采用承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的論斷。主要理由是：第一，承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制沒(méi)有解決國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰這一根本性問(wèn)題。在承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制之下，產(chǎn)權(quán)依舊是模糊的，這無(wú)益于國(guó)有企業(yè)的實(shí)質(zhì)性改革。第二，承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制使企業(yè)側(cè)重于短期行為，如為了完成承包任務(wù)，企業(yè)行為趨于短期化，拼設(shè)備，拼消耗，結(jié)果受損害的是國(guó)有資產(chǎn)。第三，承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制使企業(yè)的國(guó)有財(cái)產(chǎn)主管者同承包者在承包費(fèi)高低上不停討價(jià)還價(jià)、爭(zhēng)吵不已，誰(shuí)為國(guó)有資產(chǎn)保值增值而操心？第四，首都鋼鐵公司的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制是在國(guó)家稅收優(yōu)惠條件下實(shí)行的，其他國(guó)有企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，如果得不到類似的國(guó)家稅收優(yōu)惠，能取得同樣的效果嗎？不可能。

　　經(jīng)過(guò)有關(guān)國(guó)有企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的討論和質(zhì)疑，特別是經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)，20世紀(jì)90年代之后，“承包熱”冷卻下來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革轉(zhuǎn)到股份制改革道路上來(lái)。股份制企業(yè)可以采取股份有限公司形式，也可以是上市公司，但一個(gè)共同特征是：產(chǎn)權(quán)清晰。這樣就可以按照國(guó)有企業(yè)所屬行業(yè)不同，分別制定國(guó)有企業(yè)股份制改革方案。

　　整個(gè)20世紀(jì)90年代，股份制改革都是經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)。股份制企業(yè)大體上分為兩大類，一類是經(jīng)營(yíng)性行業(yè)的國(guó)有企業(yè)，國(guó)有資本控股多少不采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)和企業(yè)規(guī)模而定。這樣改制的企業(yè)，可以稱為混合所有制企業(yè)。另一類是特殊行業(yè)的國(guó)有企業(yè)，在實(shí)行股份制改革后，需要國(guó)家控股；至于國(guó)家控股多少，也要依據(jù)行業(yè)性質(zhì)和企業(yè)規(guī)模而定。

　　20世紀(jì)90年代的股份制改革是一件大事。它的主要意義不在于開(kāi)辟了向資本市場(chǎng)融資的渠道（當(dāng)然，融資也是重要的），而是切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。為此，必須健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，包括股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理，進(jìn)一步完善考核制和任期制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。股份制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善，不是短期內(nèi)就能完成的任務(wù)。但只要改革方向?qū)︻^，進(jìn)一步改革和完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)就有希望。再進(jìn)一步看，由于改革開(kāi)放初期我國(guó)處于市場(chǎng)既不完善而又缺乏真正市場(chǎng)主體的狀態(tài)，所以改革應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)權(quán)改革為主線，而企業(yè)股份制改革則是明晰產(chǎn)權(quán)、界定產(chǎn)權(quán)、培育獨(dú)立市場(chǎng)主體的最佳途徑。以股份制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎(chǔ)，國(guó)有企業(yè)改革理論逐步豐富和發(fā)展起來(lái)。

　　從林權(quán)改革到農(nóng)村土地確權(quán)：中國(guó)特色產(chǎn)權(quán)理論建立

　　1979年全國(guó)各地農(nóng)村開(kāi)始推廣家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)，本來(lái)沒(méi)有把林地包括在內(nèi)，但當(dāng)時(shí)一些地方把林地也給承包了。正值改革初期，農(nóng)民們對(duì)改革形勢(shì)還認(rèn)識(shí)不清。一些人承包了林地之后就開(kāi)始砍樹(shù)，他們認(rèn)為政策可能改變，今年既然把林地承包給我，不砍樹(shù)賣錢就可能吃虧。結(jié)果，砍樹(shù)成風(fēng)。這導(dǎo)致了林地承包改革的停滯。直到本世紀(jì)初期，才在福建、江西、遼寧、浙江等省進(jìn)行林權(quán)改革試驗(yàn)。2008年6月，中共中央國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，一場(chǎng)意義深遠(yuǎn)的重大改革才正式啟動(dòng)。

　　林地承包到戶比耕地承包到戶晚了20多年，但在理論和實(shí)踐上有三個(gè)突破：一是明確了“70年不變”的年限。70年時(shí)間，孫子輩都長(zhǎng)大了，正是“爺爺種樹(shù)，孫子乘涼”。林農(nóng)的積極性大增，愛(ài)林護(hù)林的熱情高漲。二是林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和承包林地上的樹(shù)木可以用于抵押、取得貸款。這樣，林農(nóng)發(fā)展林業(yè)和開(kāi)發(fā)林下經(jīng)濟(jì)就有了資金。三是林地承包究竟承包給哪一級(jí)？是村級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)還是林業(yè)合作社？當(dāng)時(shí)學(xué)術(shù)界曾有爭(zhēng)論。而中央的決策是承包到林農(nóng)戶，“一竿子插到底”。這就大大調(diào)動(dòng)了林農(nóng)的積極性。

　　集體林權(quán)制度改革為下一階段的農(nóng)村土地確權(quán)作了準(zhǔn)備。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推廣時(shí)，并未經(jīng)歷土地確權(quán)階段。林地確權(quán)了，發(fā)了產(chǎn)權(quán)證，明確了財(cái)產(chǎn)權(quán)，林農(nóng)安心了，現(xiàn)在輪到農(nóng)村土地確權(quán)了。浙江、重慶、四川等省市，在黨的十八大召開(kāi)前后，試行了農(nóng)田和宅基地及其上面農(nóng)民自建住房的確權(quán)工作。具體地說(shuō)，農(nóng)民的承包地有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)民的宅基地有宅基地使用權(quán)，農(nóng)民在宅基地上自建的住房有房產(chǎn)權(quán)，三權(quán)（農(nóng)民承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民宅基地的使用權(quán)、農(nóng)民在宅基地上自建住房的房產(chǎn)權(quán)）和三證（農(nóng)民承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證、農(nóng)民宅基地使用權(quán)證、農(nóng)民在宅基地上自建住房的房產(chǎn)證）配套。這樣，農(nóng)民的心就定了，不怕土地會(huì)無(wú)緣無(wú)故地被圈走。這就大大激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

　　農(nóng)村土地確權(quán)在保證農(nóng)業(yè)用地（耕地和建設(shè)用地）使用方向不變的前提下，使農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益得到保障。同時(shí)，它也使農(nóng)地承包戶成為真正的市場(chǎng)主體。在國(guó)有企業(yè)改革和農(nóng)村土地確權(quán)的推進(jìn)中，以產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)清晰、培育真正市場(chǎng)主體為主要內(nèi)容的中國(guó)特色產(chǎn)權(quán)理論建立起來(lái)。這一理論建立在公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上，是為了不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，與西方鼓吹私有化的產(chǎn)權(quán)理論有著本質(zhì)區(qū)別。當(dāng)前，農(nóng)村土地確權(quán)后的土地流轉(zhuǎn)工作還處于試點(diǎn)階段，關(guān)于“非糧化”（原來(lái)土地上種植糧食，而新承包者改種其他作物）傾向問(wèn)題，工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村的資格審查制度問(wèn)題，承包地、宅基地和宅基地上農(nóng)民自建房屋能否用于抵押的問(wèn)題等，都需要中國(guó)特色產(chǎn)權(quán)理論深入研究，作出科學(xué)回答。

　　農(nóng)村新氣象和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱：為人力資源理論增添新內(nèi)容

　　農(nóng)民的積極性之所以在土地確權(quán)以后高漲不已，是因?yàn)檫@些改革措施符合中國(guó)國(guó)情，是從長(zhǎng)期改革發(fā)展實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的。在世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書中，哪里有從農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到農(nóng)民落實(shí)財(cái)產(chǎn)權(quán)的記載？只有懂得中國(guó)特色的中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家才能對(duì)此進(jìn)行深入研究，才能解釋清楚為什么中國(guó)要這樣做。

　　農(nóng)村土地確權(quán)以后，土地流轉(zhuǎn)大大加速。一些農(nóng)民在外地務(wù)工多年，學(xué)會(huì)了經(jīng)營(yíng)管理，有了技術(shù)，積蓄了資金，為了求得進(jìn)一步發(fā)展而回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。他們珍惜自己的承包地，還通過(guò)轉(zhuǎn)包、租賃等方式，決心辦好家庭農(nóng)場(chǎng)，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、果樹(shù)業(yè)，并不斷擴(kuò)大規(guī)模。還有一些農(nóng)民有手藝，有專門技巧，或善于經(jīng)商。他們把自己名下的承包地轉(zhuǎn)租出去，一心一意撲在外出經(jīng)商上。他們是當(dāng)前中國(guó)的另一類創(chuàng)業(yè)者。

　　與此同時(shí)，耕地并沒(méi)有荒蕪。田，總是有人來(lái)耕種的。在浙江一些地方，本地有技術(shù)、有手藝的人外出經(jīng)營(yíng)，外地的農(nóng)民就來(lái)種田了。我的故鄉(xiāng)江蘇揚(yáng)州儀征，本地的農(nóng)民去外地就業(yè)，蘇北的農(nóng)民就來(lái)種地了。他們?cè)谶@里種地可以得到較高的收入。農(nóng)民中的一部分人已經(jīng)是新型農(nóng)民。他們不僅種田，而且懂得市場(chǎng)需要什么、怎樣滿足市場(chǎng)的需要。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)人力資源的流動(dòng)數(shù)量和流動(dòng)速度是世界罕見(jiàn)的，因此研究農(nóng)村與城市之間人力資源的雙向流動(dòng)成為中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容。人力資源流動(dòng)是提升人力資源質(zhì)量的重要條件，因?yàn)槿肆Y源流動(dòng)意味著有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)在等待著各種專業(yè)人才、技術(shù)工人，這也鼓勵(lì)更多的勞動(dòng)者去深造、學(xué)習(xí)，以適應(yīng)市場(chǎng)的需要。從這個(gè)意義上看，人力資源流動(dòng)性強(qiáng)，表明人力資源中蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿?；如果缺乏流?dòng)性，則表明人力資源的潛力可能接近于枯竭。

　　有中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化：孕育出中國(guó)特色城鎮(zhèn)化理論

　　在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，城市化和工業(yè)化基本上是同步的。城市化開(kāi)始時(shí)雜亂無(wú)章、缺乏統(tǒng)籌安排，以致環(huán)境污染、交通擁堵、居民生活質(zhì)量下降，失業(yè)人數(shù)也日益增長(zhǎng)，于是就形成了所謂的“城市病”。等到西方國(guó)家的政府發(fā)現(xiàn)這一系列問(wèn)題時(shí)已經(jīng)晚了，不得不花費(fèi)更多的財(cái)力和人力去解決。

　　中國(guó)的城鎮(zhèn)化除了遇到同西方發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)初類似的問(wèn)題，還有中國(guó)特殊的問(wèn)題，這就是城鄉(xiāng)二元戶籍制度。比如說(shuō)，農(nóng)民工進(jìn)城后，雖然已工作多年，但農(nóng)民戶籍未變，身份仍是農(nóng)民，難以融入城鎮(zhèn)社會(huì)，不能和城鎮(zhèn)居民享受同等待遇。因此，中國(guó)必須走適合中國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)化道路。城鄉(xiāng)二元戶籍制度改革勢(shì)在必行，但又必須分階段推進(jìn)。這確實(shí)是個(gè)難題，也是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者必須認(rèn)真對(duì)待的課題。

　　一種做法是推行“積分制”。這是根據(jù)深圳、上海等城市的經(jīng)驗(yàn)而總結(jié)出來(lái)的做法。以上海為例。改革開(kāi)放以來(lái)，不少蘇南、蘇北、浙江、安徽等地的農(nóng)民工涌入上海的企業(yè)工作，他們已成為上海工業(yè)企業(yè)中的骨干力量，但依舊是農(nóng)民戶籍。為了留住這些人才，上海推出了“積分制”，即把外地來(lái)上海工作人員的學(xué)歷、技術(shù)水平、來(lái)上海工作年限、是否得過(guò)獎(jiǎng)等等一律折成“分”，“分”夠了就轉(zhuǎn)入上海城市戶籍。“積分制”已被國(guó)內(nèi)一些城市所借鑒。

　　另一種做法是“分區(qū)推進(jìn)”。老城區(qū)重在改造，包括工廠遷走，棚戶區(qū)改造，發(fā)展商業(yè)和服務(wù)業(yè)，建成適合人們居住的城區(qū)。新城區(qū)重在培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為高新技術(shù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等。新社區(qū)則是農(nóng)村改建而成的，重在集中居住，使農(nóng)民有舒適清潔的住宅和環(huán)境，公共服務(wù)設(shè)施齊全，城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。做到了這些，村的建制就改為社區(qū)建制，于是整片地區(qū)轉(zhuǎn)為戶籍一元化的新社區(qū)。無(wú)論老城區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè)還是新社區(qū)改建，關(guān)鍵都在于以人為本。

　　這就是中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化，是“就地城鎮(zhèn)化”“以人為本的城鎮(zhèn)化”，它孕育出有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化理論。也就是說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者研究中國(guó)城鎮(zhèn)化問(wèn)題，不可能照搬其他國(guó)家的城鎮(zhèn)化模式和做法，而只能從中國(guó)的實(shí)際和實(shí)踐出發(fā)，找到有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化規(guī)律，求解適合中國(guó)國(guó)情的辦法，總結(jié)出與其他國(guó)家不同的結(jié)論，構(gòu)造起全新的分析框架。

　　精準(zhǔn)扶貧：中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)學(xué)要關(guān)注并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕

　　中國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家，改革開(kāi)放初期又十分貧窮。改革開(kāi)放以來(lái)，我們?cè)诜鲐毞矫嫒〉昧司薮蟪删停?億多貧困人口脫貧，創(chuàng)造了人類歷史上絕無(wú)僅有的扶貧奇跡；人民生活實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到基本小康再到建設(shè)全面小康的大踏步跨越。但隨著貧困人口減少，“大水漫灌”式的扶貧效果已不甚理想。為了使扶貧資金發(fā)揮更大作用，為了讓全體人民共同邁入全面小康社會(huì)，最近幾年我國(guó)采取了“精準(zhǔn)扶貧”的做法。

　　不管扶貧資金來(lái)自財(cái)政撥款還是來(lái)自金融信貸或民間捐贈(zèng)，都要用得有效。為此，關(guān)鍵是把握以下三個(gè)原則：第一，貧困地區(qū)的村干部和農(nóng)民都要轉(zhuǎn)變觀念，不能有依賴思想。要認(rèn)識(shí)到貧困地區(qū)脫貧致富，一定要建立在自力更生、艱苦奮斗的基礎(chǔ)上。這樣才能在扶貧資金的幫助下擺脫貧困。第二，必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況找到致富產(chǎn)業(yè)，并齊心協(xié)力把致富產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。第三，要留住勞動(dòng)力，包括歡迎外出務(wù)工的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一個(gè)村寨，如果青壯年勞動(dòng)力都外出了，村里只剩下老弱婦孺，即使有再好的規(guī)劃，也富裕不起來(lái)。

　　對(duì)于一些居住在高山上等自然條件惡劣地方的農(nóng)戶，要?jiǎng)訂T他們搬出來(lái)，妥善安家，經(jīng)營(yíng)林下經(jīng)濟(jì)或養(yǎng)殖業(yè)、手工編織業(yè)等，這樣也能逐漸富起來(lái)。

　　扶貧問(wèn)題是中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要問(wèn)題，這與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)有很大不同。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)把人抽象成“理性人”，實(shí)際上就忽略了人的各種需求。而中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)學(xué)在研究中把人還原為現(xiàn)實(shí)人，關(guān)注滿足人的各種現(xiàn)實(shí)需求，關(guān)注調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)缺乏人文關(guān)懷，也缺少推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同理想的內(nèi)容。而中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注社會(huì)共同理想的實(shí)現(xiàn)，是為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)等社會(huì)中長(zhǎng)期目標(biāo)和人民共同富裕而服務(wù)的，它研究的主題和核心是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、讓人民群眾的生活質(zhì)量不斷提高、使社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)不斷發(fā)揮出來(lái)。因而，它不僅研究人民群眾積極性的涌現(xiàn)和物質(zhì)生產(chǎn)的增長(zhǎng)，而且始終關(guān)注人們覺(jué)悟的提高和道德水平的提升，是更加貼近現(xiàn)實(shí)需求、更加人性化的經(jīng)濟(jì)學(xué)。

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式：開(kāi)啟中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新空間

　　改革開(kāi)放后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上以追求數(shù)量和規(guī)模為目標(biāo)，不少地方相對(duì)忽視質(zhì)量和效益提高，這在經(jīng)濟(jì)起飛、快速擺脫貧困階段是很難避免的。最近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要性日益凸顯。中央提出要主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，這不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐具有深遠(yuǎn)指導(dǎo)意義，對(duì)中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新發(fā)展也具有重要指導(dǎo)意義。

　　適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，就是按經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律辦事，不做違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的事情?，F(xiàn)階段，高速增長(zhǎng)已不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，它至少會(huì)帶來(lái)或加劇五個(gè)方面的后果：資源過(guò)度消耗，生態(tài)環(huán)境破壞，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，低效率，錯(cuò)過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新的最佳時(shí)機(jī)。因此，在新常態(tài)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)是調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、補(bǔ)短板，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。至于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，維持在6%—7%的中高速就可以了。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中最重要的事情，但也是十分困難的事情。為了調(diào)結(jié)構(gòu)，必須痛下決心消除產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象。那么，應(yīng)該如何對(duì)待下崗人員？其實(shí)，與其讓政府養(yǎng)虧損企業(yè)，不如養(yǎng)職工。這是因?yàn)?，該關(guān)閉、淘汰的企業(yè)是一個(gè)個(gè)無(wú)底洞，與其填無(wú)底洞，不如讓它們破產(chǎn)重組。而職工則可以分為兩部分，一部分是年長(zhǎng)的職工，讓他們退休，享受社會(huì)福利保障。另一部分是中青年職工，讓他們接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，幫助他們?cè)谶m當(dāng)?shù)钠髽I(yè)找到工作；如果他們?cè)敢庾灾鲃?chuàng)業(yè)，政府可以給予減免稅等扶助措施，也可以鼓勵(lì)銀行給予貸款支持。

　　現(xiàn)階段怎樣補(bǔ)短板呢？基本做法是鼓勵(lì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)民間資本流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和短板產(chǎn)業(yè)。世界上許多國(guó)家在這方面積累了經(jīng)驗(yàn)。市場(chǎng)是可以創(chuàng)造的，市場(chǎng)份額不是固定不變的，市場(chǎng)只認(rèn)可最優(yōu)秀者。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，永遠(yuǎn)是優(yōu)勝劣汰。有創(chuàng)意、有創(chuàng)新，就能搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、得到市場(chǎng)青睞。這會(huì)激勵(lì)更多的發(fā)明家和企業(yè)家齊心合作，不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，在經(jīng)濟(jì)下行壓力大時(shí)，既可以從需求側(cè)進(jìn)行調(diào)節(jié)，也可以從供給側(cè)進(jìn)行調(diào)節(jié)，二者是可以相互配合的。但需求側(cè)改革著重于內(nèi)需擴(kuò)大，而供給側(cè)改革著重于結(jié)構(gòu)調(diào)整。與需求側(cè)改革相比，供給側(cè)改革更為艱難，也會(huì)涉及市場(chǎng)主體重組。對(duì)當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，供給側(cè)改革更有必要。也就是說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我們?yōu)榱瞬毁O誤時(shí)機(jī)，理應(yīng)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組使國(guó)有企業(yè)增強(qiáng)活力，以適應(yīng)新的形勢(shì)；同時(shí)，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使民營(yíng)企業(yè)在供給方面發(fā)揮重要作用。當(dāng)前正在發(fā)展構(gòu)建中的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論，是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的，是改革開(kāi)放30多年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。這一理論的誕生，開(kāi)啟了中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)學(xué)的巨大創(chuàng)新空間。

　　這里討論了改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的八個(gè)問(wèn)題。雖然這八個(gè)問(wèn)題遠(yuǎn)不能概括我國(guó)30多年改革發(fā)展所走過(guò)的全部路程，也顯然不能窮盡中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重大問(wèn)題，但至少可以說(shuō)明中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)學(xué)是怎樣一步步建設(shè)和發(fā)展起來(lái)的。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者，包括老、中、青三代人，熱情參與了這一進(jìn)程。我們之中，誰(shuí)都不是先知先覺(jué)者，誰(shuí)都不敢說(shuō)自己在改革開(kāi)放之初就已預(yù)料到中國(guó)經(jīng)濟(jì)所要經(jīng)歷的過(guò)程。改革發(fā)展的實(shí)踐不僅從中國(guó)國(guó)情出發(fā)提出了一個(gè)又一個(gè)新課題，而且不斷對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究進(jìn)行檢驗(yàn)。沒(méi)有改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，我們能學(xué)到這樣豐富的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)嗎？中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)學(xué)能取得這些偉大的成就嗎？

　　馬克思主義是發(fā)展的科學(xué)，它不會(huì)止步于任何一個(gè)階段上，馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者也不可能自稱已到達(dá)經(jīng)濟(jì)理論的終點(diǎn)。中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)學(xué)的建設(shè)和發(fā)展，足以證明馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)具有無(wú)限生命力，它會(huì)繼續(xù)指導(dǎo)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度發(fā)展和完善。中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)學(xué)是馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論在中國(guó)發(fā)展創(chuàng)新的重大成果，生動(dòng)鮮活的中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)實(shí)踐是其發(fā)展基礎(chǔ)和創(chuàng)新源泉。中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)學(xué)必將繼續(xù)隨著中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展壯大而茁壯成長(zhǎng)、開(kāi)枝散葉。

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