美國國務(wù)卿約翰·克里22日抵訪東南亞國家緬甸，先后同緬甸外交部長昂山素季和緬甸國防軍總司令敏昂萊大將會面?？死锒啻畏Q贊緬甸的國家轉(zhuǎn)變，并敦促進(jìn)一步政治改革。

　　兩年內(nèi)再度訪問緬甸，既是克里的“告別之旅”，也體現(xiàn)華盛頓對緬甸新政權(quán)的支持。在不到一天的訪問中，克里在緬甸釋放了什么信息？美緬高層會面又向外界釋放了什么信號？緬甸問題專家張云飛就此解讀。

　　【動態(tài)——“支持”之旅】

　　克里抵達(dá)緬甸后，首先與昂山素季舉行會談，并共同出席記者會。

　　克里表示，美國對緬甸新政府予以支持，但是緬甸從軍人當(dāng)政過渡到全面民主仍要克服不少“重大障礙”。

　　克里稱，他將在與敏昂萊的會談中討論進(jìn)一步的政治改革。

　　記者會上，昂山素季主動談及存有爭議的羅興亞人問題。

　　目前有數(shù)十萬名無國籍的羅興亞人住在緬甸西部的若開邦。許多緬甸人認(rèn)為羅興亞人是1948年后遷至緬甸西部的孟加拉國穆斯林移民。緬甸政府一直不承認(rèn)羅興亞人為緬甸公民。

　　昂山素季說：“我希望人們了解到我們面臨的困難，讓我們有足夠空間解決問題。”

　　克里當(dāng)天啟程飛往越南前同敏昂萊會談。據(jù)路透社消息，雙方討論了“更進(jìn)一步的政治改革”。對美方的敦促，敏昂萊表示，當(dāng)國家有了和平，軍方將從政壇后撤。

　　克里當(dāng)晚趕抵越南首都河內(nèi)，同前往越南訪問的美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬會合。

　　克里上一次訪問緬甸是在2014年8月，目的是支持昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的全國民主聯(lián)盟，敦促緬甸政治轉(zhuǎn)型。當(dāng)時美國對緬甸實施嚴(yán)厲的制裁。據(jù)媒體透露，克里那次訪問下榻的緬甸首都內(nèi)比都一家酒店就是由列入制裁名單的商人所經(jīng)營。這名商人同軍方聯(lián)系緊密。

　　克里這次訪緬之前，美方宣布對緬甸繼續(xù)保持制裁，但有所放松。外電認(rèn)為，華盛頓希望以制裁施壓緬甸推進(jìn)改革，制裁對象主要是軍方及其相關(guān)人士。

　　【透視——“正常”之訪】

　　對克里22日此訪，緬甸問題專家張云飛認(rèn)為，盡管時間很短，但克里見了該見的人，談了要談的話，得到了緬方“伙伴關(guān)系”的表態(tài)。而對美緬這一關(guān)系定位，還需客觀平衡觀察。

　　張云飛說，結(jié)合緬甸官方報道可知，克里跟昂山素季談到了最敏感的問題，如少數(shù)民族問題；跟敏昂萊談到了緬甸軍隊和政府的關(guān)系問題，還談到了美緬兩國和兩軍關(guān)系。

　　盡管雙方會談還有細(xì)節(jié)沒有透露出來，但從緬甸官方的報道和昂山素季與克里的記者會上看，張云飛認(rèn)為，克里這次訪問目的很清楚，第一是表達(dá)對民盟的支持；第二是希望緬甸繼續(xù)推進(jìn)改革進(jìn)程，特別是修改憲法等問題。

　　由于時間短，緬甸總統(tǒng)吳廷覺沒有見克里。但張云飛認(rèn)為，這應(yīng)該沒有特別原因，只是跟克里訪問計劃有關(guān)。

　　同克里的會談中，昂山素季表示要與美國建立“伙伴關(guān)系”。她此前也有類似表達(dá)。

　　對昂山素季這一表述，外界有不一樣的解讀。張云飛特別查閱了當(dāng)天的緬文報道。他認(rèn)為，按照緬方官方表達(dá)，昂山素季的表述是“伙伴關(guān)系”，而非部分媒體所指的“同盟關(guān)系”。

　　張云飛解讀，從昂山素季會見克里的表態(tài)，能夠看到緬甸新政府積極主動的外交原則，符合緬甸外交重視鄰國、重視大國、“先睦鄰、再地區(qū)、再域外”的外交立意。

　　去年11月緬甸全國民主聯(lián)盟在大選中獲勝后，昂山素季曾接受新華社記者采訪。她當(dāng)時說，非常欣賞20世紀(jì)中緬甸獨立后首任總理吳努時期的緬甸外交。當(dāng)時緬甸重視與大國和鄰國廣泛發(fā)展友好關(guān)系。

　　張云飛認(rèn)為，緬甸新政府外交重視睦鄰關(guān)系，重視與大國關(guān)系，這應(yīng)該沒有本質(zhì)變化。昂山素季最新的緬美關(guān)系表態(tài)，應(yīng)該沒有超出新政府的外交原則，最起碼目前沒有。（夏文輝）

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