4月28日9時(shí)，昆明正義路步行街，一場(chǎng)選舉即將開(kāi)始——三年一屆的景星社區(qū)居委會(huì)，正從第五屆換屆走向第六屆。這片地處昆明市中心的繁華所在，就要迎來(lái)新的、最基層的“當(dāng)家人”。

　　上面千條線，下面一根針。社區(qū)居委會(huì)作為居民自治組織，承擔(dān)著大量服務(wù)管理職能，領(lǐng)銜者被稱(chēng)為“小巷總理”。為觸摸基層民主的真實(shí)脈動(dòng)，記者走進(jìn)頗有特點(diǎn)的景星社區(qū)，直擊其換屆選舉過(guò)程。

　　每個(gè)環(huán)節(jié)“有板有眼”

　　會(huì)場(chǎng)里，“嚴(yán)肅選舉紀(jì)律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境”的紅色布標(biāo)格外顯眼。9點(diǎn)半正式開(kāi)始選舉，9點(diǎn)鐘選民們基本都到場(chǎng)了。選民按區(qū)域坐好，回族群眾占了多數(shù)。

　　景星社區(qū)既是老城區(qū)，也是商業(yè)區(qū)，有6700多居民，其中回族群眾約占六成，再加上流動(dòng)人口，有1.2萬(wàn)多人。不同于村委會(huì)選舉中每個(gè)選民都要登記的“登記選民”，城市社區(qū)實(shí)行“選民登記”——選民自愿登記參加選舉。景星社區(qū)共有906名選民登記參加選舉，采用“直接選舉”方式——所有登記選民都參加選舉，直接選出居委會(huì)主任、副主任和委員。

　　“受景星社區(qū)選舉委員會(huì)委托，由我來(lái)主持今天的選舉”，主持人即選舉委員會(huì)主任謝燦坤宣布，選舉將產(chǎn)生居民委員會(huì)主任一名、副主任一名、委員三名，選舉共分7項(xiàng)議程。在全體起立奏唱國(guó)歌后，選舉正式開(kāi)始。除了中心會(huì)場(chǎng)，社區(qū)還設(shè)了兩個(gè)投票站，選舉同時(shí)進(jìn)行。

　　工作人員宣讀選舉辦法后，宣布監(jiān)票人、計(jì)票人名單，經(jīng)計(jì)票員現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)，共有153名選民參加中心會(huì)場(chǎng)選舉。之后是宣讀候選人名單和簡(jiǎn)歷，居委會(huì)主任、副主任、委員分別按照1︰2、1︰2和3︰4的比例產(chǎn)生。

　　當(dāng)身著工作服佩戴袖標(biāo)的工作人員把紅色的票箱抬起，由監(jiān)票員檢查是否空箱并密閉時(shí)，選舉氣氛越發(fā)嚴(yán)肅?，F(xiàn)場(chǎng)事先領(lǐng)取了200張選票，發(fā)出153張后，其余的選票當(dāng)場(chǎng)剪角作廢。選票分發(fā)后，會(huì)場(chǎng)竊竊私語(yǔ)聲紛起，主持人讓大家安靜，并反復(fù)說(shuō)明填寫(xiě)辦法，問(wèn)了幾遍“大家填好了沒(méi)有”。因沒(méi)有不會(huì)填寫(xiě)的選民，旁邊專(zhuān)人代填的“秘密劃票室”沒(méi)派上用場(chǎng)。

　　此時(shí)，原本在場(chǎng)的候選人早已回避。中心會(huì)場(chǎng)按順序投完票，另外兩個(gè)投票站的票箱也由專(zhuān)人抬了過(guò)來(lái)。不同于村委會(huì)選舉的當(dāng)場(chǎng)唱票，景星社區(qū)把三個(gè)票箱合在一起后分組計(jì)票。計(jì)票過(guò)程中，還穿插設(shè)計(jì)了選舉知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答，現(xiàn)場(chǎng)氣氛活躍起來(lái)。

　　記者趁機(jī)采訪了幾個(gè)選民，大家對(duì)選舉都很滿意。選民李玉珍說(shuō)：“沒(méi)想到這么正規(guī)，每個(gè)環(huán)節(jié)都‘有板有眼’！”

　　“人氣”靠工作“底氣”

　　經(jīng)計(jì)票員統(tǒng)計(jì)，景星社區(qū)906名登記選民，共收回848張選票，其中有效選票844張。這讓前來(lái)觀摩的區(qū)民政局副局長(zhǎng)葉聞涓松了口氣。她告訴記者，城市居委會(huì)選舉有三個(gè)難點(diǎn)：發(fā)動(dòng)選民登記難、選民代表推選難、選舉當(dāng)天的到會(huì)率也難以保障。

　　因?yàn)槌鞘猩鐓^(qū)居民的工作方式、和居委會(huì)利益聯(lián)結(jié)松散以及觀念的原因等，城市居民的選舉意愿甚至低于農(nóng)村村民。記者在選舉現(xiàn)場(chǎng)看到，前來(lái)投票的選民大多數(shù)都是老年人——這也是社區(qū)選舉的普遍現(xiàn)象，老年人平時(shí)和社區(qū)打交道更多些。

　　謝燦坤本是景星社區(qū)駐地單位云南省社會(huì)主義學(xué)院的秘書(shū)長(zhǎng)，已連續(xù)三屆擔(dān)任景星社區(qū)選舉委員會(huì)主任，與景星選舉相伴近十年。她主持完選舉后告訴記者：“社區(qū)選舉的‘人氣’，主要靠平時(shí)工作表現(xiàn)的‘底氣’。”

　　李玉珍在景星社區(qū)生活了50多年，她告訴記者，來(lái)參加選舉，“既是行使民主權(quán)利，也是支持社區(qū)居委會(huì)的工作，他們有為才有位”。李玉珍解釋?zhuān)谖鍖蒙鐓^(qū)一班人工作扎實(shí)，“老老小小的都照顧到了”，候選人她基本都認(rèn)識(shí)。

　　昆明市伊斯蘭教協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬子富介紹，社區(qū)和清真寺關(guān)系好，清真寺每逢圣紀(jì)節(jié)、開(kāi)齋節(jié)和古爾邦節(jié)等大型活動(dòng)，從環(huán)境衛(wèi)生到飲食服務(wù)社區(qū)都忙前忙后。他說(shuō)：“景星社區(qū)是我們共同的家園，社區(qū)干部是我們的親密伙伴。”

　　景星社區(qū)所屬的護(hù)國(guó)街道黨工委書(shū)記霍延認(rèn)為，提高居委會(huì)選舉的人氣，街道還從三方面入手：一是加大宣傳發(fā)動(dòng)的力度，二是居委會(huì)工作人員前期工作要主動(dòng)上門(mén)，三是創(chuàng)新形式吸引年輕人關(guān)注。在景星社區(qū)，工作人員主動(dòng)把選民證送到居民家里，借機(jī)開(kāi)展宣傳動(dòng)員。五華區(qū)的微信、微博平臺(tái)“五華發(fā)布”還專(zhuān)門(mén)設(shè)置了基層兩委換屆選舉板塊，經(jīng)由新媒體關(guān)注、參與換屆討論達(dá)三四十萬(wàn)人次。參加不了選舉的，可以委托家庭成員等其他人代為投票。

　　“娘子軍”撐起一片天

　　“現(xiàn)在宣布計(jì)票結(jié)果，張?jiān)频闷?0張，李桂瓊得票774張，王芳……”最緊張的時(shí)刻來(lái)了，主持人大聲宣布了計(jì)票結(jié)果，花落誰(shuí)家至此水落石出。

　　李桂瓊以700多票的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)選景星社區(qū)居委會(huì)主任。在3月25日的黨支部換屆選舉中，她已經(jīng)當(dāng)選社區(qū)黨支部書(shū)記。這意味著，景星社區(qū)實(shí)現(xiàn)了書(shū)記、主任“一肩挑”。李桂瓊2007年即當(dāng)選景星社區(qū)副主任，2013年就挑起了社區(qū)書(shū)記、主任的重?fù)?dān)。對(duì)今天的選舉結(jié)果，她并不意外，說(shuō)：“我關(guān)心的是得票多少，這關(guān)乎對(duì)我們以前工作的評(píng)價(jià)。”

　　3月25日黨組織換屆結(jié)束后，29日景星社區(qū)就啟動(dòng)了居委會(huì)換屆。4月中旬，初步候選人名單公布，候選人的心情可想而知。新當(dāng)選的景星社區(qū)副主任王芳告訴記者，之前召開(kāi)的選民代表見(jiàn)面會(huì)上，每個(gè)候選人還當(dāng)眾做出三項(xiàng)承諾：競(jìng)職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾和辭職承諾，涉及競(jìng)選中遵法守紀(jì)、當(dāng)選后的工作打算和“干不好就辭職”。

　　在熱烈的掌聲中，新當(dāng)選的居委會(huì)班子集體亮相了。人們這時(shí)才發(fā)現(xiàn)：5名新當(dāng)選者，是清一色的“娘子軍”。

　　一直在選舉現(xiàn)場(chǎng)的護(hù)國(guó)街道辦事處主任牛勇解釋?zhuān)游瘯?huì)平時(shí)的工作既細(xì)又雜，女性相對(duì)有性別優(yōu)勢(shì)。他說(shuō)：“如人口普查、低保清查等工作都需要入戶，入戶一般還在晚上進(jìn)行，若是大小伙子敲門(mén)，人家還不敢輕易開(kāi)。”

　　作為昆明中心城區(qū)，五華區(qū)社區(qū)主任的月工作補(bǔ)貼是3000元、副主任2900元、委員2800元。為引導(dǎo)社區(qū)工作人員專(zhuān)業(yè)化，對(duì)考取初級(jí)社會(huì)工作師的每月補(bǔ)助200元，中級(jí)月補(bǔ)助250元。

　　一面是傳統(tǒng)街區(qū)保護(hù)，一面是現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)；一面是逐漸外遷的原住居民，一面是不斷增長(zhǎng)的流動(dòng)人口；一面是現(xiàn)代城市人群，一面是少數(shù)民族群體。景星社區(qū)選舉雖然結(jié)束了，五花八門(mén)的問(wèn)題和訴求，正等著“新班子”去破解和滿足。

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